谈我国环境刑法的现状与发展

  近几年来,随着科学技术的发展、人类生存能力的增强以及全世界人口的急剧增长,人类向自然索取的越来越多,导致地球上许多的矿物资源面临着枯竭,动植物濒临灭绝,原始的森林面积快速的缩小,而人类社会向自然界排放的各种废物和污染物已经远远的超过了自然本身的吸收净化的能力,生态环境面临着严重的威胁。在这种情况下世界各国开始逐渐注意环境保护的重性,纷纷加强环境刑事立法。由此,本文从环境犯罪的现状和我国现存的环境刑法中存在的问题入手,论述了如何加强环境保护,维护生态平衡,遏制环境犯罪,并提出完善我国环境刑法的意见,以期能够有效的打击环境犯罪。
  关键词环境刑法生态保护生态平衡
  作者简介李姗,四川南充西华师范大学法学院。
  中图分类号D922.6 文献标识码A 文章编号1009-0592(2011)12-172-02
  
  随着经济和社会的发展,环境保护的重性越来越被人类所重视。在我国,关于环境的刑事法律保护规定,集中表现在1997年的新刑事法典中。我国的1997年的新刑法第一次对破坏环境资源保护罪进行了专门的规定,其中这一规定扩大了环境犯罪的范围,集中惩治了环境罪犯。1997年的新刑法中关于环境犯罪的相关规定,是我国环境刑事立法的重大的突破,同时也是我国环境刑事立法体系初步建立的标志。然而,随着社会和经济的快速发展,新的环境犯罪形式不断的增加,这使得1997年的环境刑事立法的相关规定已经不能够完全适应现代社会对于环境保护的需求了,急需进一步的完善。
  一、环境犯罪的现状
  环境犯罪的起因是经济的快速发展,以及人类的贪婪,其是经济发展的产物。目前,世界各国对于环境犯罪的问题越来越重视了。
  (一)后果越来越严重
  在我国经济建设之初,我国的环境问题并没有凸现出来,相关的部门以及人员也没有充分的意识到环境的重性。随着我国近几年来经济的快速发展,环境问题也就逐渐的暴露出来,甚至严重的影响着我国国民的生活质量,制约着经济的发展速度。
  目前,我国的环境犯罪的潜在危害越来越让人担忧,其污染和环境破坏对自然生态所造成的影响是难以估计和逆转的,其直接的经济损失价值更是不可估量的。例如,在2004年的沱江的两次水污染案件所造成的近百万的居民饮水问题和大量的鱼类死亡,使得渔业养殖者损失严重。据相关的报告指出,这两次污染所造成的直接经济损失高达3亿多人民币,而其造成的环境的破坏至少需7到10年才能恢复。
  (二)危害的复杂程度越来越高
  想查明环境破坏具体与那些人为行为有关,需大量的科学技术手段和大量的科学技术工作,以及相关的环境技术标准等专业的环境知识。环境犯罪在一定程度上给社会创造了财富,在经济意义上促进了人类的发展,但是其的污染和破坏对于自然生态环境造成的损失和危害却是难以估计和弥补的。除此之外,环境危害还具有一定的不确定性,这表现在环境犯罪到底使得多少人的身心健康受到伤害以及对于周边的环境的影响到底有多大都是难以确定的。
  (三)环境犯罪的行为方式逐渐的增多
  以期我国的环境犯罪主包括环境污染、破坏动植物资源、破坏土地资源这几种。然而随着我国经济的发展和改革开放的进行,我国的环境犯罪的形式也是逐渐的增加。例如,走私“洋垃圾”。
  (四)相关行政部门的失职
  政府作为环境保护的一级执行者,在环境犯罪案件中起着十分重的作用。然而,由于有些行政部门的失职,出现了地方保护主义以及贿赂腐败行为,导致了很多的环境犯罪行为被放纵,给国家和人民造成了难以弥补的损失。然而,对于这些出现问题的相关人员的处罚却是过于的轻。例如,由于湖南某县的环保局副局长的监管失职,使得其管辖地区的硫化氢气体的含量超标,造成附近某学校的85名师生具体的中毒。对于这一现象,法院给予其的相关失职的环保局副局长的处罚为有期徒刑一年,缓刑一年执行。
  二、我国现行的环境刑法中存在的问题
  (一)立法模式上有漏洞
  目前,我国的环境刑法的立法模式是采用了德国的模式,放弃了原来的类推适用模式。在新刑法中环境犯罪被纳入到了“妨害社会管理秩序犯罪”中。这一立法模式虽然有一定的优势,但是其仍存在不容易解决的问题,例如(1)环境犯罪设置在妨害社会管理秩序罪中,不能有效的体现出环境犯罪在刑法中的重性,不能彰显环境犯罪的极大的社会危害性,不利于环境犯罪的预防和对环境的保护。(2)环境犯罪的没有形成一个有机的立法体系,其的罪名规定零散杂乱。例如,走私废物最、走私珍惜动植物罪以及珍惜动植物制品罪等相关的规定被设置在第三章破坏市场经济秩序罪中;违法占用土地罪和违法砍伐森林树木罪则在第九章的渎职罪中。
  (二)环境犯罪的立法保护范围过窄
  我国现行的《刑法》中关于环境犯罪的罪名总共设置了14个,而这对于保护我们的自然环境,打击各种形式的环境犯罪是远远不够的。我国的目前的环境犯罪的立法范围珠宝包括丛林,森林,野生动物,水产资源,大气,水体以及土地资源,珍稀的树木等环境素,但是对于一些重的自然资源的保护仍然有遗漏。虽然,我国规定的很多的环境保护单行法规,来有针对性的保护各个环境领域,但是在刑法中并没有针对性的给予规范。例如,破坏自然保护区罪、非法从事开发建设活动造成水土流失罪、噪声污染罪,反防治污染义务罪、破坏国家重点野生植物罪、非法引进境外生物造成生态破坏罪、土地沙化或地面沉降罪以及非法研制、释放有害人类的转基因生物最等等。再如,海洋污染罪。对于海洋污染来说,其的污染源众多并且复杂,污染源的扩散速度快、影响范围广,污染的持续时间长,强度大等特点,给我国的海洋环境造成了极大的危害,给我国的经济造成了极大的损失,但是在环境刑法中却没有给予相关的重视。
  我国环境刑法的立法保护的范围之窄,造成了有关的环境犯罪的规定没有说服力,不能够有效的保护我国的自然生态系统的良性的循环。
  (三)没有准确的界定环境犯罪的犯罪客体
  环境犯罪作为刑法中妨害社会秩序罪一章中的内容,,并没有形成一类独立的犯罪罪名,因而不能够准确的界定环境犯罪的侵害的客体。这种方式的设置极大的降低了我国法律在制裁环境犯罪过程中的地位,使得环境犯罪的制裁仅仅只是维护国家安全的一种管理秩序。将环境犯罪的相关规定设置在妨害社会管理秩序一章中,使得环境犯罪所侵害的客体,放在了国家环境保护管理制度中,这样的规定忽略了人身权、财产权以及环境权等方面的内容。
  (四)环境犯罪的可操作性不强
  在现行的《刑法》中环境犯罪中的罪与非罪、重罪和轻罪之间的界定并不是十分的明确,环境法保护的范围存在着明显的遗漏。虽然,近几年来,最高人民法院对某些环境界限做出了相关的界定,但仍然存在笼统的现象,没有具体化。由于环境犯罪的使用术语的不清楚,不规范以及存在着某些叙述不准确的现象使得司法机关在操作过程中存在很大的争议,给司法部门的实践造成了一定的困难。
  三、完善我国环境犯罪立法的意见
  (一)完善立法模式
  就目前,我国的现状来讲,应该在刑法中设立专门的章节,来规定相关的环境犯罪。在刑法中设立专门的环境犯罪章节,将所有的环境犯罪都同意纳入到其中,这样一方面能够体现环境犯罪的立法地位,另一方面能够体现对环境保护的立法精神。从而使得整个环境刑法系统更加的完整和协调,也能够更好的体现环境的犯罪客体。
  (二)增加环境犯罪的罪名种类

  目前我国的刑法中在第六章第六节破坏环境罪中,一共规定了9条14个罪名,而这与我国目前环境犯罪的复杂性、多样性、严重性的局势几部适应。因此,适当的增加环境犯罪的罪名,确保我国的环境犯罪立法更加的系统、更加的严密,从而更好的保护自然生态环境。
  (三)准确的界定环境犯罪的客体
  环境犯罪保护的客体具有范围大,变化多,争议大等特点,因而应该加强对环境保护客体的界定。目前,有关环境犯罪客体主有复杂客体说,管理秩序说,环境权说,公共安全说,环保秩序说以及环境社会关系说和双重客体说。我国传统的犯罪客体是刑法所保护的社会关系说。然而人类在利用自然,改造自然的过程中造成了环境污染和破坏,所以环境犯罪的客体不应该单纯的是社会关系,还应该包含人和自然的关系。其中双重客体说中认为环境犯罪的主体间接犯罪的人与自然的生态关系以及直接侵犯的人与人之间的社会关系。因而,笔者认为双重客体说更为的准确。
  (四)增设环境危险犯
  我国现行的环境犯罪很多属于结果犯,在立法上没有规定环境危险犯。对于环境立法来说,这是一个极大的缺陷。对于环境犯罪来说,其一旦开始了环境犯罪,其行为对于环境本身的污染和破坏是难以估计的,如果置之不理,最终会导致自然环境的严重破坏,生态系统的严重失衡。因而在环境犯罪结果发生之前,给予那些可能危害环境和生态系统的行为以处罚,做到防患于未然。
  四、总结
  总而言之,自然环境是人类生存和发展的前提和保障,是全人类可持续向前发展的基础。人类社会进步的过程是一个不断的与自然环境相抗衡,并逐步的征服自然、改造自然,向自然不断的索取的过程。然而,近几年来其的犯罪形式和犯罪数量也在逐渐的增加。因而国家的相关部门需不断的完善环境保护的相关法律,建立健全的环境保护体系,特别是在《刑法》中,加大环境刑法的立法,使得环境犯罪的相关规定能够得到刑法的有效的保障,从而提高环境保护法的操作性,加强环境保护的重性,为我国的国民的生活和经济的发展创造一个良好的、可循环的自然生态环境。
  
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