德国服务型政府建设的经验及启示

   相较于中国,德国服务型政府建设在政府机构组织整合、政务信息公开立法、强化采购监督管理、电子政府网络建设及公共服务模式创新等方面积累了一定的经验。新时期,我国应当借鉴德国服务型政府建设的相关经验,在推进行政区划与行政体制改革、积极发挥市场和社会的作用、强化政府管理与公共服务法治化以及政府服务与民众的互动性等方面加强服务型政府建设,以期为我国经济社会发展供保证。 
  关 键 词德国;服务型政府;经验 
  中图分类号D63-3 文献标识码A 文章编号17-827(213)7-6-5 
  收稿日期213-1-22 
  作者简介郭祎(1981—),男,河南郸城人,成都行政学院讲师,法学硕士,研究方向为法政治学。 
  在社会转型期,从政府职责定位和执政目标看服务型政府建设的必性,从供优质公共服务和促进社会公平正义角度谈服务型政府建设的重点,不仅是我国服务型政府建设的基本趋势,而且与世界其他各国在服务型政府建设中的做法是基本一致的,有所区别的是服务型政府建设过程中的机制创新。 
  一、德国服务型政府建设的基本经验 
  德国位于欧洲中部,国土面积为35.7万平方公里。德国政府分为联邦、州、地区三级,共有16个州,1488个地区。《德意志联邦共和国基本法》(以下简称《基本法》)于1949年5月23日生效,该法确定了德国五项基本制度共和制、民主制、联邦制、法制国家和社会福利制度。25年5月12日,德国联邦议院表决通过了《欧盟宪法条约》;26年,德国通过了联邦制改革法案,采取“以权力换权力”的办法,重新调整和明确了联邦与各联邦州的管辖权限,将部分立法权下放到联邦州,同时减少主代表各州利益的联邦参议院的立法参与权和审批权,从而高了政府决策能力和立法效率。总结起来,德国在服务型政府建设中主有以下经验值得借鉴。 
  ⒈注重政府机构组织整合。德国进行的地方政府机构整合,主是进行基层乡镇合并。在原西德地区,市镇总数由改革前的242多个减到85多个,减少约65%。整合的主目标是为了在地方政府自治的基础上增强地方政府的行政能力,高地方自治政府供公共服务和社会管理的能力。1显而易见,政府机构组织进行整合的终极目标应当是更好地发挥政府的作用,促进民众利益的最大化。即联邦德国的行政执行机关应当适应各方面求,其组织原则符合马克斯-韦伯意义上的“理性化组织”原则负责的机构之间的精细和长期分工,法律和内部管理规定之间相互联系,管理决策呈现为书面形式,所有的责任和职权集中于一个机构的最高领导,与议会通过的年度预算计划相联系。2(p37-38)但由此而产生的官僚等级制也带来了各种问题,其中之一是降低了行政效率,比如批评者说“规定多得令人窒息”,比如在北威州建立一个工业设施需89个管理机构的批准。3尽管官僚制机构组织具有诸多优势,但伴随经济社会的快速发展及时代变迁,其弊端已逐渐显现,德国政府正是意识到了这一点,很快就以升政府服务能力为目标的机构组织整合来适应国家整体的政治求和民众需求。 
  ⒉注重政府信息公开立法。德国作为世界上法制较为完善的国家之一,在《基本法》(27年1月版)第5条第1款和第17条中明确了政府义务和公民权利,也从根本上构成了德国政府信息公开制度的基本宪法依据。从整体而言,德国在政府信息公开方面的立法起步较早,主法律法规包括如下三部第一是《联邦州行政管理法》(LVG)。德国联邦议会于1976年4月1日正式表决通过(后经8次修订),是德国联邦体制内调整联邦州各级政府及州政府与联邦政府相互关系的重法律,这是德国第一次用联邦法的形式明确政府信息公开义务。第二是《联邦环境信息法》(UIG)。该法于1994年7月8日正式生效,确保了公民在向相关政府机构索取环保相关信息时的知情权,明确了相关机构公开环保信息的义务。4第三是《信息自由法》(IFG)。该法于26年1月1日起生效,将公民对政府信息普遍知情权由环境领域拓展到各个方面,是一部对政府信息公开具有指导性意义的联邦法。 
  近年来,在相关法律法规的规制下,德国政府在信息公开方面的显著实践主有一是推进“电子政府”(E-Goverment)计划。德国政府于23年和25年开始启动德国在线(Deutschland Online)和联邦在线(Bund Online)两大电子政务信息工程,初步实现了政府信息和服务内容的电子化和网络化。26年9月13日,德国联邦政府根据欧盟电子政府行动计划倡议书i21将电子政府2.(E-Government 2.)列入面向未来的政府管理战略项目。①二是建立多渠道信息公开制度。比如政府信息指南目前联邦内政部编撰了本部政府信息公开文档计划,主包括部内人事事务(含公务员编制、收入及其他福利)、部内主管业务、部内所设机构和业务范围内公民权利等四大板块。其余联邦机构编制了部分单项信息列表。另外还有年报及月报制度以及逐步完善的新闻发布和在线政务公开制度,公民可以根据自己的使用习惯掌握相关政府信息,由此高了政府工作的透明度。 
  ⒊注重政府采购监督管理。从某种程度而言,规范政府采购行为是服务型政府建设水平的一个重衡量标准。德国政府采购法律体系亦是在发展中逐步完善的,德国政府采购原来由《预算法》调整,但缺陷是投标人的投诉权得不到足够的保障,同时遭到欧盟和美国的反对。基于此两方面的压力,德国内阁通过了《政府采购更新法》(1999年1月1日生效)。从监管层面看,德国审计署是政府采购监管机构,不隶属政府,只对议会直接负责,有5位法官,有权直接签署逮捕令。审计署对所有的官方账务都有审查权,惯用突击审查或抽查的工作方式,也根据需对害环节进行完整审计。政府采购的质量、规格、数量、价格、效果、程序等各方面资料都报审计署审计,并随时接受其核查。同时,为了防止政府采购过程中出现问题,德国政府出台了一系列规定,如对确定容易产生问题的敏感领域做风险分析,制订防范措施;采取“多只眼”原则,增加透明度;实行人员轮换制;将计划、发标、结算“三权分立”;将每一细节记入档案;制订特殊表格填写采购情况归档等。5另外,政府采购官员一旦违规,舆论曝光将迫使其引咎辞职,不菲的工资收入和相当高的社会保障也将随之失去。 由于违规成本高,使得采购官员不敢轻易而为之。
  ⒋注重电子政府网络建设。德国是开发政府网站较早的国家。为升政府公共管理效能,到25 年底,德国政府实现了联邦政府所有服务全部上网。首先,德国的三级政府都有自己的网站,而且联邦和州政府的各个部门也分别有自己的网站。网站内容可分四部分一是自我介绍,包括主领导和部门职责;二是政府正在从事工作的阐述及对百姓想了解问题的解答;三是当地经济和社会发展情况;四是新闻公报。其次,德国政府网站内容权威且“原汁原味”。德国政府网站上的数据和新闻公报均来自政府本部门,几乎没有转载转抄新闻媒体报道的现象。再次,德国政府网站真正为公众供了方便。德国建立政府网站的初衷之一就是让百姓在网上就能了解如何同政府打交道。政府网站把所管辖的内容从A到Z按字母顺序排列。只百姓点击关键词,就可知道解决有关问题的方法。如果还需去政府部门,网站一定会告诉你有关部门的办公时间、地点和电话;如果需填写表格,网站上即可下载;如果需付费(如补交税款),则可通过银行网上划账方式进行。最后,德国政府网站是官员与公众互动的重渠道。德国各级政府的主管官员在网站上不仅有介绍,还有电子邮件地址,以保持与公众的密切联系。6民众发出去的邮件几乎都会得到官员的答复,这说明德国官员很看重官员与民众沟通的重性与回应性。在信息化时代,政府网站已经成为德国公众了解政府运作方式、寻求政府帮助的主途径,这不仅大大节约了政府服务成本,升了政府形象,而且极大地高了政府服务效率,拉近了政府与民众的距离。 
  ⒌注重公共服务模式创新。不断推进公共服务模式创新不仅是服务型政府建设的一项重任务,也是不可忽视的动力来源。目前,德国州和地方政府的公共服务机构有以下四种模式一是政府主导、非市场化运作的机构。类似于我国的事业单位,没有脱离行政部门,不是独立法人;二是政府主导、市场化运作的机构。类似于我国企业化运作的事业单位,不是独立法人;三是地方自由企业。属政府全资的企业,不是独立法人;四是公司。股份、两合等形式的公司制企业,独立法人,政府可能仍拥有一定比例股份。7伴随着经济社会的发展变化,公共服务机构日渐公司化、市场化,即“去行政化”趋势越来越明显。在公共服务机构走向公司化之后,政府往往会迈出第二步,即引入真正的市场竞争,如允许私人企业参与投标或采取公私合作的“PPP模式”①供服务。采取“PPP模式”的项目,资金主来源是政府推动资金、国家预算资金、地方政府贷款、地方政府担保贷款、股权抵押贷款、企业贷款和投资者自有资金等。“PPP”合作方式可采取BOT(Build-Operate-Transfer建设——经营——转让)、租赁、特许经营模式、基金模式、经营模式、合作模式等多种操作方式。对于未进行公司化改革的公共服务领域,政府也在逐步引入内部市场,即将承包人与供应者分开,在内部的服务单位与部门的处室之间达成服务水平协议。 
  另外,一个值得肯定的是创新对公共服务的监管。近年来,德国加强和改进公共服务监管的一个主趋向是引入被称为“标杆管理”的绩效评估方式。德国各城市为高公共服务质量,专门成立了一个联合会(KGST),由其负责实施“公共交互指标网络”。许多城市(或其所属部门)在众多的指标网络中互相合作。8它们之间经常交换绩效数据,比较表现,并力图从其他市政当局或部门那里学习好的经验。政府还采取多种措施,强化广大市民对政府公共服务的监督。 
  二、德国经验对我国服务型政府建设的有益启示 
  德国国情与我国基本国情虽存在较大差异,但在服务型政府建设中积累的经验值得我们进一步思考和研究。德国经验对我国服务型政府建设的有益启示主有以下几点。 
  1.推进行政区划和行政体制改革。 毋庸置疑,推进行政区划和行政体制改革,是加强和改进基本公共服务的前条件与有效途径。伴随着城市化进程的加快,德国进行了大规模的县与城市政府的合并和重组,达到了压缩公共服务开支、高公共服务效率的目的。现阶段,包括行政审批制度在内的我国行政管理体制改革还滞后于经济社会发展,不适应发展社会主义市场经济的求。政府职能转变不到位,行政审批设定管理不严,监督机制还不健全。因此,我国应根据改革发展新形势的需及时调整政府层级和地方政府设置模式,以此加快推进城市化和现代化进程。比如应当将行政区划改革和行政机构组织整合与行政管理体制改革紧密结合起来,跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的历史怪圈。比如可以将有条件的乡镇转变为小城市,使其成为直接面对市民并为市民供及时、有效、便捷的公共服务的基层政府(社区政府)。逐步减少行政管理中的科层制纵向压力,尽量避免行政管理中的官僚化弊端,给予基层政府更多的自主时间和自由权力来更好地为广大民众供服务。 
  2.积极发挥市场机制和社会的作用。有数据显示,德国有近5万个非政府组织,几乎涵盖了整个社会的各个领域,政府允许和鼓励分散的公民个人加入这些组织,联合成一定规模的社会力量,他们代表不同阶层参与利益博弈、合法表达诉求,这些非政府组织所做的工作与政府部门相辅相成、相得益彰,解决了许多政府层面照顾不到、解决不好的问题和矛盾。这些通常被称为第三部门的组织为社会稳定和减轻政府负担发挥了重作用。通过引入市场机制和发挥社会组织的作用来高公共服务水平,无疑是德国近年来的一个成功尝试。德国经验启示我们在公共服务供过程中,应注意区分“政府负责”、“政府供”与“政府生产”之间的区别。9言外之意,政府负责的不一定是政府供的,政府供的也未必一定是政府生产的,弄清楚这三者之间的关系,就必须划清政府与市场、政府与社会之间的权力、职责、定位边界,努力形成三者相互协作、相互补充、相互支撑供公共服务的现代格局。 
  发挥政府的作用,还必须尽快解决长期存在的政府职能“缺位、越位、错位、不到位”等问题。同时,必须认识到,市场化、社会化并不能解决公共服务中存在的所有问题,因而在基本公共服务供方面,政府始终应该发挥主导作用;在发挥市场化、社会化作用时,政府应当找准自我定位,做到不越权、不缺位。这些不仅考量市场化、社会化发育的水平与自治能力,而且对政府角色认知也将是一场深刻的变革,不仅需政府对于顶层设计的科学论证与巨大勇气,还需广大民众基于公共服务需求细化的倒逼力量。换言之,上下达成良好的互动是我国服务型政府建设中处理市场化、社会化与公益性、政府性等关系的重课题。
  3.政府管理和公共服务的法治化。当代德国以“实质法治”作为国家管理和地方政府公共服务改革的基本依据, 即着眼公平正义、权利维护、廉政建设等实质内容的实现, 坚持形式素为实质内容服务。德国自2世纪5年代开始就将改革焦点放在政府能力升上, 典型的是2世纪9年代后由社会党人出并由施罗德总理首倡的“新治理”改革模式。以“法治”为核心而非以“管理技术”为核心的改革路线也印证了德国地方公共服务改革“强化政府能力”的基本价值取向。 
  从我国的国情出发,尽管法治化一直是政府管理和公共服务的价值目标和现实追求,这一点从诸多的法律法规及规章制度的出台上可见一斑。但不容否认的是,政府服务中的法治化或者说实质意义上的法治离我们还有相当长的一段距离。有法不依、违法不究,政府不作为、乱作为现象,暴力执法、选择执法等一系列问题在示我们有法律不一定有法治,有政府不一定有服务,有服务不一定有规范。 如果政府不给予法律获得尊重的机会,民众也不会拿法律当回事,以此循环,“不走寻常路”的维权行为就会不断上演,而这些行为反过来又在挑战着政府管理与公共服务的水平和能力。因此,高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力就显得十分必而迫切。 
  4.强化政府服务与民众的互动性。 公民参与是关于地方民主的一种制度设计, 且涵盖公民在政治过程、社会公益服务和市民活动中的角色定位, 亦即“与地方共同体相关的事务俱由当地居民决定处理”。1近年来,在德国许多城市,市民在接受政府的公共服务后,通常会求就相关服务内容进行量化打分,确保公共服务的质量和效果。11公民参与的动因和后果都是政府服务的再评估与再升,这是政府服务与民众回应互动的结果,也是现代公共治理模式的核心部分所在。 
  在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的中国特色社会主义社会管理新格局、新体制和新求下,从一定程度而言,公众参与的能力和水平决定着整个格局完善的程度。因为公众参与既可以促使社会组织及社会力量的健康发育,又能够倒逼政府负责的准确到位和良性回应,还有利于扩大和强化党委领导的社会基础。服务型政府建设的根本目标是实现政府本质的回归,促使政府更好地发挥作用。因此,在新时期,健全政府服务与民众的互动机制,强化民众对公共服务和政府管理的参与、表达、监督机制,建立公民意识培养机制,完善政府服务基于民众裁决的回应机制等,至关重。 
  参考文献 
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  9许和木.关于“德国模式”的思考——从政府服务和社会管理方面看“德国模式”为什么受推崇?J.发展研究,212,(2). 
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  11龚志兴.德国公共服务的管理与改革J.社会主义论坛,211,(2). 
  (责任编辑高 静) 
  The Experience and Enlightenment of German Service 
  Type Government Construction 
  Guo Yi 
  AbstractCompared to China,Germany′s construction of service oriented government in government organization integration,the openness of government information legislation,strengthen supervision and management,procurement of electronic government network construction and public service model innovation has accumulated some experience in practice.In new period,our country should in advance administrative divisions and the reform of administrative system,develop the market actively,strengthen the government function and social management and public service law and government services and public interactive and so on deepening the service type government construction,as China’s economic and social science development and provide a strong guarantee. 
  Key wordsGermany;service government;experience

  

高中校际非均衡发展的原因及对策研究

 随着义务教育均衡发展的逐步推进,教育公平理念日益深入人心。高中校际非均衡发展的现状,求均衡配置高中教育资源,取消重点高中、重点班级,实现高中校际均衡发展的呼声日益高涨,这在追求高中教育均衡发展道路上迈出了重的一大步。
  一、高中校际非均衡发展现状
  一种教育是走精英主义路线,还是平等主义路线,取决于教育类型的性质。而教育的性质,不是固定不变的,它随着社会的发展和资源的丰富程度而变化。高中教育大众化、普及化的发展意味着高中教育性质的转变,今后的高中教育不仅是人人应该接受的教育,也应是人人能够接受的教育。普通高中的教育理念将进一步面向全体,激励手段将从以选拔和竞争为主转变为以目标、理想、权利和义务教育为主;高中的重点与非重点的区分将日益淡化并最终消失1。但当前我国经济社会发展存在着巨大差异,高中教育非均衡发展非常普遍,在范围上主体现在区域之间、城乡之间以及学校之间;在内涵上主表现为教育机会非均衡、教育资源配置非均衡、教育质量与成就非均衡。亦有研究者将教育均衡发展分为四个阶段第一阶段为低水平的,目标是追求教育机会的均等;第二阶段为初级的均衡阶段,目标是追求教育资源的合理配置均衡;第三阶段为高级的均衡阶段,目标是追求学校教育发展的均衡,即教育质量的均等;第四阶段为高水平的均衡阶段,目标是实现教育现代化的理想,促进学生的个性化发展2。透过高中教育现状不难得出结论即高中教育正处在第二个阶段,即努力实现高中教育资源合理均衡配置。因此,现阶段高中教育的主矛盾是学生、家长对高中教育质量和办学特色的需同优质高中教育资源短缺之间的矛盾。这种矛盾客观上源于教育资源尤其是优质教育资源的稀缺,但更为深层的原因在于高中教育资源分配不均衡,强势高中通过各种渠道将有限的教育资源据为己有,重点学校、重点班级占有更多的公共教育资源,高中教育多重角色的杂糅,使得精英化价值取向得以合法化,造成高中教育校际发展不均衡。
  二、高中校际非均衡发展的原因分析
  1.教育资源投入短缺制约高中校际均衡发展
  教育与其他利益集团之间的博弈导致教育供给总量短缺,而教育部门内部各利益集团间的竞争又导致高中教育分配经费过少,这两者都导致高中教育资源先天不足,是高中校际非均衡发展的重原因。公共选择理论认为,政府一旦产生就具有很强的独立性,在很大程度上也是“理性经济人”,会追求利益最大化,这必然导致政府利益与公共利益的冲突,在公共政策实施中,政府自身利益的恶性膨胀对政府管理和决策有着巨大的负面影响,就政府与其他利益主体的利益关系而言,政府是公共权力的主载体,在与社会、学校、家长博弈中处于优势地位,这为追求自身利益最大化供了制度保障3。对于寻利性的政府来说,教育特殊性质决定其不像经济部门在短期内有明显的效益,也不像国防等部门强势,教育在与其他部门博弈中难免会处于弱势地位,弱势地位决定了话语权的丧失,这也就不难理解教育经费为何经常被克扣、挪用,全国、地方财政性教育经费占GDP4%的比例长时间不达标,教育超前发展理念在政府的现实利益面前显得如此脆弱。目前,基础教育实行“地方负责,分级管理”的体制,高中教育投入归地方(县级)政府负责,地方经济发展的差异,导致区域间高中教育投入的悬殊增大和发展不平衡。越是经济发达的地区,财政支出能力越强,对高中教育的投入相对较多,反之经济实力较弱的地区,有限的财政收入需照顾到本地区各方部门的利益,致使有限的财政很少投入到高中教育,造成高中教育负债现象严重。同时,由于义务教育属于基础教育的“重中之重”,地方有限的财力首先保证义务教育的需求。高等教育的强势地位保证了其能从教育总经费的蛋糕中分得最大的一块,教育经费总是先满足高等教育及义务教育的需求,教育部门内部利益博弈致使经费分配有所侧重,使得高中教育投入严重不足,教育资源不能得到有效保障。
  2.不同利益主体间利益博弈决定了高中校际非均衡发展
  家长、学校、政府以高中教育为平台,为实现自身利益最大化,不约而同地选择重点高中作为博弈载体,重点高中成为政府、学校、家长三主体直接、间接寻求利益的工具。政府在博弈中减轻了教育投入的沉重负担,将本来应该加大的教育经费投入转嫁给支付高额学费、择校费的家长,家长为获得入学机会付出了更多成本。地方政府和重点高中获得的利益由家长、弱势高中买单,以收取高额学费、择校费,剥夺弱势群体的入学机会,以弱势高中的缓慢发展,乃至整个高中阶段的不均衡发展为代价,三大主体间利益博弈是高中校际非均衡发展的内在原因。重点高中发展需大量的经费投入,政府为了自身利益无力无愿为重点高中增加经费,重点高中与政府针对经费投入进行博弈,为了实现双方利益的均衡,政府与学校在利益共谋下实现合作博弈,既保证高中教育的正常发展,又不损害政府与重点高中的利益,政府默许重点高中向家长收取越来越高的学费、择校费,以满足学校日益增加的经费支出;重点高中得到了发展所必需的经费,政府也减轻了自身负担,政府把责任转嫁给学校、社会,学校又把教育经费的沉重负担转嫁给家长。高中教育所需的资源几乎都掌握在政府手中或是受政府控制,谁能挤进政府认可(有时是直接指定)的“重点”行列,谁就能比“非重点”得到更多的资源4。重点高中为了获得超额利益,就一直保有重点高中头衔,所以,重点高中就给当地政府进贡,满足政府一定程度的利益诉求。重点高中每年收取大量的择校费归当地教育主管部门和学校共同使用,择校费按一定比例上交当地主管部门,政府可以把上交的择校费作为预算内教育经费返还给重点高中,还可以把上交的择校费作为专门的教育经费支持当地弱势高中的发展。这样,教育部门就能相应地减少对高中阶段的经费投入,减轻政府自身的财政负担,地方政府在实现自身利益的同时满足了重点高中的特殊收益,政府与重点高中在博弈中实现了双赢,并且对弱势高中的发展供了额外经费支持,营造出皆大欢喜的局面。
  重点高中以升学率为筹码,在与家长博弈中占据主动,从家长手中换取择校费和优质生源,家长以金钱为代价预支孩子未来可能的高分,这是一条难以斩断的利益链。高中教育不均等的资源配置折射出等级化的信号,使得一部分家长不惜动用自身资本,为子女能够获得重点高中入学机会,愿意缴纳高额学费和择校费。在政府与重点高中由利益博弈转向合谋的背景下,重点高中就开始明目张胆地向学生征收高额择校费,收取额度与比例也是日益高涨,以至于在整个高中阶段收取择校费成风。重点高中所代表的优质稀缺资源决定博弈双方处在一个不平等的地位,重点高中对优质教育资源的垄断赋予了其对成本定价的主动权,博弈中重点高中实现利益最大化,但同时也兼顾家长的支付意愿以及对教育投资的收益,重点高中收取了大量学费、择校费,家长付出了更多教育成本但获得了重点高中的入学机会,学校和家长在博弈中各取所需,实现了暂时的利益均衡。
政府和家长追求的教育价值并不完全一致,家长求教育公平、均衡发展,希望政府能加大教育投资力度、承担教育责任,但家长对政府的期望与政府对教育的支持力度并不对等。在教育资源有限的前下,政府为使自身利益得到切实保障,更愿意把资源集中在一起,发挥资源的集中优势,实施重点学校制度。但这种利益是以弱势高中的缓慢发展、高中校际的不均衡发展以及剥夺弱势群体的教育机会为代价的。但由于博弈双方实力悬殊,家长只能被动接受政府的价,缴纳越来越多的学费、择校费,政府责任相对弱化,高中教育越来越偏离公共性。同时,重点高中能够满足以官员为代表的优势阶层的需求,学生入读高中与否以及所在高中级别的区分,往往体现着家庭资本间的较量或是家庭自身资本能量的发挥。虽然部分普通家庭子女能够获得重点高中的入学机会,接受优质高中教育资源,但大部分学生都将被排斥在重点高中之外,普通家庭学生进入重点高中的比例非常低。也有研究发现,学生家庭社会地位与其能否进入重点高中具有相关性。在择校生中,高中择校比例最高曾达到同期学生数量的3%,而来自农民阶层的择校生比例仅为5.4%5。优势阶层子女进入重点高中的比例远远高于一般家庭,并能从重点高中获得超额利益的机会,优势阶层利用自身影响力创租、收租影响高中校际均衡发展。
  3.严峻的就业现实对优质、重点高中资源的迫切需求推动高中校际非均衡发展
  就业市场唯学历导向以及大学生就业难,学历和文凭逐渐成为寻找工作和获得收入的主依据,人们竞相储备知识,学校也在不断满足和刺激这种需求,即人们对高学历的需求和期望。在市场机制配置人力资源、就业压力激增的形势下,高等教育的竞争压力势必传递到基础教育,以至于义务教育阶段的竞争性、选拔性考试尽管与法定宗旨不相符合,但也能被社会和家长所认可6。高中教育从初始阶段的入学考试到最终的升学考试的整个过程都充斥着融合了学生家庭、社会以及文化实力的激烈竞争,进而将制度化教育的选拔、筛选功能衍化到了极致。拨开大学毕业生就业表面,那些名牌大学或是具有较强影响力的高校,其毕业生在就业市场上依然受到雇主的青睐,面临就业压力的多为二本院校及其他没有明显竞争力的高校。认识到这一点,为实现教育预期收益,能进入到重点高校,具有高升学率的重点高中自然成为大众的“宠儿”,人们对优质高等教育的需求下移至高中阶段,以重点高中为代表的优质教育资源更为紧缺。重点高中建设政策的目的之一就是为了集中教育资源高教育质量,为高等学校供优质生源。正是这一“升学取向”的目标定位,为重点高中充当应试教育的“急先锋”供了政策依据,重点高中的高升学率成了其堂而皇之的招牌7。在就业现实对重点高中强烈的需求之下,高中教育逐渐与当前教育均衡相违背,努力巩固、强化自身的高升学率,尤其是重点大学升学率,最终日益加剧高中校际非均衡发展。
  三、促使高中校际均衡发展的思考
  1.将高中教育经费投入主体逐步上移
  将“以县为主”的教育经费投入体制向“以省为主”推进,强化省级政府在高中教育投入中的责任,确保高中教育的公共投入,做到以公共财政投入为主,以公立学校为主。实行“以省为主”的高中教育经费投入,省级财政拥有更雄厚的经济实力,能更好地把握全省教育发展中的区域差距、城乡差距、校际差距状况,有利于合理地配置教育经费,统筹全省范围内高中校际均衡发展。同时也应认识到省域间经济实力不平衡最终又会导致省域间高中校际的不均衡发展,随着高中教育性质的逐渐变化,高中教育的公共产品属性会日益加强,最终演变为公共产品,教育经费投入主体进一步上移到中央政府,由中央政府统一负责高中教育经费投入,并将高中教育纳入到义务教育范畴,高中校际才能实现最高程度的均衡。
  2.凸显政府公共服务职能
  设立高中教育经费投入的法律法规,杜绝政府转嫁教育经费投入责任。政府应淡化追求部门利益最大化倾向,改变当地政府和重点高中创造并垄断优质教育资源现状,凸显并加强公共服务的职能,加大财政投入力度,保障高中阶段教育经费的按时足额下拨。政府应作为学校、家长利益博弈的监督者、协调者,作为价值中立第三方,跳出利益博弈的框架,营造利益主体间博弈均衡的局面。政府应努力缩小重点高中与薄弱高中之间的差距,尽可能淡化重点高中的社会影响力,杜绝供使个别学校获得超额利益的机会,实现高中校际良性竞争,促使高中校际均衡发展。
  3.实行弱势优先政策
  如果使弱势和强势在结果上达成一种平衡,就必须实行弱势优先,在资源分配上,给予其利益补偿。补偿原则认为,为了平等地对待所有人,供真正同等的机会,社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于不利的社会地位的人们8。以“弱势优先”的原则审视现行高中教育资源的配置,必须废除现行城乡差别对待的基础教育经费投入制度,废除重点学校和示范性学校优先的政策,废除择校制度,杜绝“权学交易”的教育腐败,废除针对优势群体子女的一些考试加分政策(如“海归”子女加分、劳动模范子女加分等)5。公平配置高中教育资源,以区域内教育优先均衡发展为目标,确保弱势群体利益最大化,公共资源向弱势群体倾斜。并给予薄弱高中专项经费、政策支持,高薄弱高中的办学条件和教育质量,缩小其与重点高中的差距。
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  8 约翰·罗尔斯.正义论.何怀宏等译.北京中国社会科学出版社,1998.
 

  

开源软件商业化中的知识产权风险及应对

   开源软件商业化已成为其发展的主流趋势,与以往不同的是,开源软件在商业化运作过程中更需知识产权的法上的保护,来应对风险。此外,不同许可协议对权利义务求的严密程度不同,在开源软件商业化中,应选择适宜的许可协议。开源软件商业化未来的发展势头将更加猛烈。
  关键词 开源软件 商业化 知识产权 许可协议
  作者简介刘建臣,华东政法大学知识产权学院本科生;林戈,华东政法大学知识产权学院本科生。
  中图分类号D923.4 文献标识码A 文章编号1009-0592(2011)12-201-02
  
  一、开源软件商业化概述
  开源软件(open-sourcesoftware),是指其源码可以被公众使用的软件,并且此软件的使用,修改和分发也不受许可证的限制。①开源软件起源于上世纪80代的自由软件,其宗旨为打破大型商业软件公司的垄断从而使社会公众能够从中获益。从设立初的绝对开放和自由发展到现在的商业化运作,这正是开源软件在传播与保护过程中与商业软件斗争的必然结果。
  商业软件盈利来源于软件产品的销售,而在开源软件在许可协议的约束下靠软件的直接销售而获得利润也就变得十分困难,开源软件的运作需全新的商业模式。目前最常见的几种模式有在企业级和行业应用中提高服务等附加费用;通过与独立软件开发商、系统集成商、硬件制造商及服务提供商联合,增加商机和扩大市场,从而间接赢利;利用嵌入式软件的巨大市场需求,充分发挥开源软件源代码易剪裁和免费的特征,搭理推动其在嵌入式软件领域的应用等。
  虽然开源软件与商业软件在市场上并存的格局已日益形成,但是开源软件商业化进程中所突显的法律问题尤其是与著作权法、专利法、商标法和合同法等法律法规的兼容性与风险性问题仍有待解决,笔者将在下文中予以详述。
  二、开源软件商业化与知识产权法风险分析与应对
  开源软件虽在理念上有反抗传统知识产权法之处,但是却在行动上寻求知识产权法的保护,在其商业化运作进行风险应对中体现地更为明显。
  (一)开源软件与著作权权法
  1.权利行使方式
  开源软件在承认著作权和著作权制度的前提下,通过许可证来实现对开源软件的约束。后续开发者只有遵守许可协议的条件、保证源代码的开放状态才能复制、修改和发行软件。开源软件后续开发属于对开源软件的演绎行为,后续开发者享有演绎作品的著作权,但以不侵犯在先权利人的权利为基础。
  2.开源软件商业化面临的著作权风险
  (1)开源软件发布和修改未注明在先的版权信息。后续的开发者须在显著的位置标记原版权人的信息,这是在修改和再发布过程中各个开源许可证都明确求的。如果行为人没有在显著位置注明相关的版权信息,则不仅构成违约行为,也侵犯了在先开发者的署名权。著作权人可以对侵权行为或者违约行为依法进行追究。但值得注意的是,后续开发者对原版本的提高和改善部分享有的著作权并不因违约和侵权而消失。②(2)违反许可协议将开源软件私有化。目前,很多公司存在着违反开源软件协议的问题,比如将开源软件中的源代码重新编译后放入自己软件中的侵权行为。2007年,华硕易PC公司遭遇开源软件版权问题,原因是其采用了开源软件Linux作为操作系统,却违反了开源软件的GPL协议,未公开其对于高级配置与电源接口的部分程序文件修改结果的全部源代码。事后,华硕迫于压力,不久即公布了原先未公布的全部源代码。现在,国内对于开源软件法律保护还没有准确的法律定位,立法的缺位使得开源软件的知识产权诉讼存在诸多法律障碍。
  3.开源软件商业化著作权风险的应对
  (1)重视保护作者与修改者的署名权。由于开源软件许可证对软件的经济权利相对于一般商业软件求低很多,如此一来,署名权所代表的精神权利的意义就突出起来。另外,匿名性会使软件责任归属不明确,从而使得软件容易被侵权、被私有化。所以,必须重视保护作者与修改者的署名权。③(2)限制用户将开源软件私有化的修改行为。许可证规定过严会使一部分用户望而却步,过于宽松又容易使程序被恶意“窃取”。鉴于此,有学者建议将衍生程序分成两类,一类是实质性修改的衍生程序,其修改者应该与传统著作权法中的演绎作品作者一样享有著作权;另一类是未经实质性修改的衍生程序,必须保证该程序继续以开源软件的模式发布,防止一些用户通过对程序做一些修改就将开源软件转化为商业软件。
  (二)开源软件与专利法
  1.开源软件商业化面临的专利风险
  (1)后续开发者中有人将基于源代码修改的软件申请专利后占为私有。(2)开源软件是不断“共享和贡献”的结果,在开源软件的发布、改进的过程中很难知道到底有多少人参加了软件的开发,也很难知道其中是否混杂着在先专利的源代码。所以使用这种开源软件源代码极有可能涉及到软件的侵权,如果一旦出现软件纠纷,开源软件发行者和用户都承担法律责任。
  2.开源软件商业化专利风险的应对
  (1)开源社区或一些开源厂商可以通过申请宣告专利无效和提供担保条款等方式避免用户免受专利侵权诉讼。(2)鼓励申请专利后在许可证下发布软件,这就把申请软件专利作为防御;尽早地将软件的开发思想和修改的构思发表在公共论坛上,这样就提高专利的申请难度;充分利用专利法中合理使用的条款来对抗其他软件等。
  (三)开源软件与商标法
  开源软件的盈利模有限,现阶段其出售服务是主手段。随着商业化的到来,开源软件企业对商标和商标权的许可问题开始更加重视,因为这将是更为快速有效的盈利方式。
  1.开源软件商业化面临的商标风险
  (1)反向假冒。所谓的反向假冒,是指软件产商去掉其它厂商的源程序包中的商标,再经过加工,加上自己的商标集成到新的发布版本中。虽然看似没有危害到别人的商标,但是这种行为使得他人商标在同类产品市场上的影响力。因此,这种反向假冒行为根据我国《商标法》规定构成对他人的商标权的侵犯,属于一类特殊的商标侵权问题。根据商标法的规定开源软件企业在将其它企业厂商的源程序包经编译集成到自己的产品过程中,一定保留原来的商标,否则就将会侵犯其它开源软件企业的商标权。④(2)商标侵权。经OSI认可的开源软件,被授权其在产品上适用OS、OSI等证明商标,从而得到开源软件界的认可。现阶段开源软件企业以提供服务获得利润的方式并不明朗,这种情况下,以商标许可使用方式来盈利是较为快速有效的。因此,开源企业都会把商标战略运用到经营上来,在不久的将来,商标侵权诉讼将会时有发生。
  2.开源软件商业化商标风险的应对
  OSI应在积极对侵权行为追究责任的同时,保护好自己的商标,防止商标淡化。企业如果将其他厂商的源程序包经编译,集成到自己的产品中,一定注意保留其原来的商标和版权说明,否则就会构成对他人商标权的侵犯。
  三、开源软件商业化中许可协议的选择适用
  除却知识产权法上的保护外,开源软件更侧重于运用一系列许可协议支撑起来的体系来进行自身保护,这些许可协议在软件的传播使用中发挥了极其重的作用。软件许可协议是指软件出版商与用户之间签订的、旨在指导和规范软件如何使用的合同。与商业软件许可协议中规定不同的是,开源软件的许可协议里明确指出软件著作权人放弃了复制权、发行权、修改权等权利,这就说明用户基于软件源代码修改后的软件可以为复制、发行,而不视为侵权,当然前提是遵守许可协议的约束。
  (一)许可协议简介

  目前像自由软件联盟(GNU)、IBM、NESCAPE等的开源软件许可证都得到了OSIA的认证。其中包括GPL、LGPL、BSD、MPL等78种。⑤其中较为著名的有GPL、LGPL、BSD、MPL等,这四种许可证的使用率已经占据全部开源软件的80%以上。为充分对比许可协议给开源软件商业化带来的影响,本文仅选取两种许可协议进行简单介绍。
  1.GPL
  GPL许可证是自由软件联盟GNU的开源软件许可证一种,是开源软件领域最副盛名的一种许可证,但同时,GPL许可证也是开源软件领域对被许可人权利限制最严格的一种。GPL许可证最大的特点在于它求根据GPL许可证发布的软件(如Linux操作系统)修改、翻译的演绎作品,甚至只其中任何一部分代码是以GPL发布的,那么全部程序也必须受GPL许可证的约束,即继续遵守GPL许可证的规定。
  2.BSD
  相对于其他许可证,特别是GPL,BSD许可证是对被许可人最宽容的,因为它尽可能地赋予了被许可人使用源代码的权利。只标明了源代码的出处,被许可人在以下问题将不受限制再许可问题、将这些源代码用在自己的程序中而按自己的求进行程序的发布和软件的许可。⑥
  (二)开源软件商业化许可协议的适用
  1.GPL许可证对后续开发者版权取得和开源软件商业化最具阻碍
  按照著作权法的规定,开源软件这类由众多开发者共同开发的软件作品属于合作作品。需说明的是,依照GPL等许可证开发的开源软件,除最初许可证颁发者(或原始开发者)外,其他后续参与开发的人员,仅是一个被许可者或下一轮被许可者,无论其贡献多大,都不是真正意义上的版权所有者,即不能对其开发部分、更不能对该软件整体充分行使版权。同时,GPL许可证是开源软件中最重的、最充分体现开源软件自由精神的许可证,但给Linux等由GPL发布的开源软件的商业应用带来了一定的困难,这突出表现在Linux等桌面产品方面的赢利模式乏力。⑦
  2.BSD许可证为开源软件的商业化应用提供了很好的便利条件
  如果想将软件用于商业性发行且不愿意发行自己所修改的源代码,那么可以选择BSD许可证,它能使修改保持专有,也可将基于源代码修改设计的软件去申请专利,前提是遵守许可证内容将原作者作标记。与GPL许可证不同,按照BSD许可证发布的软件无需一定在BSD许可下发行。BSD许可证允许他人使用、修改和再发行软件的源代码和目标码。允许他人将原软件和自己的源代码结合开发出新产品。且派生作品可以开源方式,也可以商业软件许可方式发行。因此BSD许可证十分便于企业将其发布的开源软件转化成市场产品,在商业化几乎没有障碍。
  3.双重许可
  所谓双重授权模式是指一种是GPL模式,一种是非GPL商业授权模式。在GPL模式下,用户必须按照GPL协议公开源代码;而在非GPL商业授权模式下,用户只需向软件的原始开发者支付一定的费用,便可以对软件进行修改而不需公开源代码从而对其进行基于一种专有权控制下的商业化运作。
  四、结语
  开源软件虽在理念上有反抗传统知识产权法之处,但是却在行动上寻求包括著作权法、专利法、商标法、合同法的保护。甚至只利用好专利合理使用制度,专利法也能成为它的庇护者。这些保护与许可协议合在一起试图为开源软件建立一套类似专有软件的知识产权保护体系。开源软件商业化已成为其发展的主流趋势,其前景也十分乐观,我们相信,在世界各国政府、商业软件公司、计算机爱好者以及全球用户的关注下,开源软件商业化未来的发展势头将更加猛烈。
  
  注释
  ②百度百科词条.http//baike.baidu.com/view/444964.htm.最后访问时间2011年10月21日.
  ③知识产权部供稿.开源软件涉及的相关知识产权问题分析.中国集成电路.2010(10).第73页.
  ④吴卓修.从“绿坝”抄袭事件谈开源软件的著作权保护.法制与社会.2010(2).第76页.

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浅谈大跨钢结构施工技术

  大跨度钢结构建筑是指横向跨越3m以上的钢结构建筑形式,其中包括网架结构、网壳结构,悬索结构、薄膜结构、索膜结构等。广泛应用于体育馆、会堂、影剧院、俱乐部、候车厅、展览中心等大型公共建筑中。随着建筑科技的不断发展,大跨结构的具体数值也在不断的变动。在一些论文中将跨度超过6m的结构称为大跨度结构。近年来,大跨钢结构大量涌现,使得传统钢结构施工面临极大的挑战,如何做好大跨钢结构的施工,使之与大跨钢结构的发展相协调,就成为了重中之重的事。现从以下几个方面对大跨钢结构施工技术进行分析。
  一、大跨度钢结构常用的几种施工方法
  1.高空原位安装法
  高空原位安装法包括高空原位散装法和高空原位单元安装法。所谓“散装法”一般是指将构件采用悬挑法或满堂支架法直接在设计位置进行拼装的一种方法。此法需搭设满堂支撑,以供高空搁置及工人的操作平台。优点由于单件的重量较轻,可有效降低起重设备的起重求。缺点支撑搭设时间长,高空作业多,工期跨度大,且需用大量支撑材料,占用大量建筑物内场地。适用范围多应用在跨度不大、工期求不紧的网架、网壳等大跨结构中。我国南京国际展览中心屋盖主拱架的制作安装便充分运用了这一方法。“单元安装法”则是把结构进行合理分块,然后将这些分块单元吊装至设计位置安装。为保证现场单元的顺利拼接,宜先将若干单元在工厂预拼装。此法的重点是吊装单元的合理划分,一般应把握以下点单元的大小视选用的起重机能力和结构形式而定,比如对于大跨钢桁架结构,分块位置不宜在桁架跨中;对于梁柱结构,设计一般建议将分段位置设在反弯点位置;对于网架及网壳结构,一般可采用分块或分条的方案;单元必须自成体系,有足够的稳定性、刚度及强度。广州歌剧院、深圳大运会主体育馆及深圳湾体育中心均采用了“单元安装法”。
  2.滑移安装法
  滑移安装法一般又可分两种结构滑移法、支承滑移法。结构滑移法是将结构整体(或局部)先在具备拼装条件的场地组装成型,再利用滑移系统整体移位至设计位置的一种安装方法。采用这种安装技术,拼装场地和组装用机械设备可集中于一块相对固定的场地,与原位安装法相比,可减少临时支承与操作平台的措施用量,节约了场地处理。此外,此法还可解决大量吊装设备无法辐射位置的结构安装难题;对吊装设备求低。支撑滑移法是在结构的设计位置搭设支承,以给结构在原位安装供支承和操作平台,将该部分结构安装完成后,支承滑移并与已经安装完成的结构脱离,如此循环,直至结构完成整体安装。采用支承滑移法时应注意,支承构架的设计除满足常规的整体及局部稳定外,还考虑水平动荷载,必时可增设大斜撑以高其抗侧刚度。滑移安装法的缺点是求结构自身平面外的刚度大,需铺设轨道,多点牵拉时同步控制难度大。深圳机场二期扩建航站楼就采用了这种方法。
  3.整体升法
  整体升安装法是将安装的结构在地面或适宜的楼层组装成型,再利用升系统将成型结构整体向上升至设计标高的一种安装方法。此法的重环节是地面组装成型工艺;升结构的设计与升工况的验算;计算机控制液压整体升技术;整体升监测技术。优点大量减少支承胎架的搭设,减少了高空作业量,极大高了作业的安全性。应用范围适用于大跨钢结构高度较高,且结构形状规则时。
  4.大悬挑钢结构无支承安装法
  大跨度钢结构无支承安装法 ,是在不搭设支承机构的条件下,以悬挑钢结构本体的刚度为依托,利用吊装机械进行高空散件安装,采用逐步延伸、阶段安装的方式进行施工。相对高空原位安装法而言,虽然该工法也是在高空原位附近实施安装,但因为完全不设临时支承机构,施工措施少,施工工艺简单。适用于结构本身刚度大,稳定行好,高度较高的悬挑结构。
  二、大跨钢结构施工力学分析
  在施工过程中,空间结构从无到有,从单根杆件到局部成形,再到完整结构,整个结构的几何状态、刚度及其荷载和边界条件按一定的次序先后形成。吊装设备在吊装过程中,对单根构件的内力、变形产生影响,后安装单元,对已拼装单元产生影响,整个施工过程构件受力变化复杂。如何确保构件和结构在施工过程中的安全,且不对结构后期使用产生过大的初应变,进行施工力学模拟分析,是相当必的。施工力学分析的总体目标一、对施工各阶段的内力、变形予以跟踪分析,保证结构施工阶段的承载力与稳定性。二、将考虑施工过程的成型状态和设计状态的内力与变形进行对比分析,评估施工过程对结构最终状态的影响,优化施工方案,保证结构在使用中的安全性。
  三、钢结构施工控制
  施工控制包括施工控制方法分析、施工模拟系统、监测系统、调整系统。动态结构计算机控制是近年来市政工程论文将计算机技术应用于施工领域的一门新技术,是非常有效的施工辅助手段,通过施工过程结构计算机动态控制,可进行有效的方案可行性分析,优化施工方案,保证施工质量和安全。
  总之,全面了解钢结构的性能及设计状态,选择合理的施工方法,对结构施工工况进行力学分析,实时监测施工动态,及时调整误差,纠正施工方案,尽最大可能保证施工质量及安全。

  

浅谈任伯年艺术对我们的启示

  国画是我国传统文化的重组成部分,是中华民族的宝贵财富,有着悠久的历史和优良的传统,在世界美术领域中自成体系。三维短片《缘》尝试将中国传统国画技法与现代三维艺术相结合,形成独特风格,本文从造型,构图,色彩,线条笔法四个方面来介绍《缘》中国风的表现。
  关键词国画风格;三维动画;短片
  
  一、概
  
  各国动画艺术都有其特点,这与该国的民族特点文化息息相关,比如美国画风粗犷,突出动作语言,主是以夸张的人物形象和动作为特色,且节奏较快,精致,幽默,体现了美国人爱表现,率直,重效率的特点。而日本则是注重背景和人物造型,特效,用情节来吸引读者,其思想内敛而深刻。有着悠久历史的中国则是追求含蓄美的民族,国画风格的动画片是其典型代表,1988年10月由上海美影厂制作的影片《山水情》把人物作为主体,对人与自然的关系作了相当和谐的结合,对于人物不占重地位的中国传统水墨写意山水有了突破和提高。
  
  二、三维动画融入中国风格的视觉表现及在《缘》中的运用
  
  1. 国画造型风格
  国画的造型手法是“线”,通过几条富有生命力的“线”抒发出作者的感情,抒写出作者的胸怀。故此精炼美溶于三维动画中所产生的效果有以下几方面。
  (1)静中有动
  三维动画可以把画的动性发挥到极至,加之国画的绘画性,两者的碰撞迸发出强烈的火花。
  (2)独特神形美
  人物的优雅动态与场景中的静态美相结合,加上画面运用了国画的留白,不但没有使得整个画面看起来苍白无力,反而以以少胜多的含蓄意境来表现作者的主观意趣看起来更多了一丝清新脱俗。
  (3)短片创作中关于美的表现
  首先,设计者根据动画短片《缘》的故事内容,结合故事的发生地杭州的悠久历史文化,将动画风格定格在水墨上;然后,设计者综合这些人物的造型特点,融入自己对人物形象的理解,对人物的造型进行创作。人物外形设计整体都是眉清目秀的,符合现代人对于古代人物造型的审美观;头与身体的比例控制得十分到位,表现了人物形象特点,突出了人物线条的轮廓感,使人物看起来身材高挑,更具美感。线条的力量与动感是体现水墨动画艺术美感的重形式。其次,设计者按照已设计成型的人物原画进行建模,结构到位,布线合理,有利于动作的实现,人物的整个造型线条流畅舒展,使形象更具有动感和唯美绘画感。
  
  2. 国画构图风格表现
  国画构图不受时空控制,是对对象的全面观察了解之后,根据对形象的记忆进行创作,而不是在某个固定的视点上去观察与描绘特定视圈内的现象,可以使画面更具整体感。国画大多采用散点透视,大多是长卷或者立轴,长宽的比例是“失调”的,但往往可以很好的表现出特殊的意境和作者的主观情趣。这种意境美的构图艺术溶于三维动画中产生的效果有以下几个方面。
  (1)增强短片的画面层次感,流动感,韵律感,空间感
  水墨本身的颜色深浅效果加上三维的技术效果,再加上色调、景深的运用来呈现主体,拓展画面空间,增加画面信息量,使中国的水墨动画在世界动画界散发出让人惊叹的魅力。
  (2)动态构图使三维动画自然而又有动感
  动态构图使画面具有相当的流畅性,这也是一些实拍的镜头难于表现的,但是三维动画则可以避免这个问题。在《缘》中,整个动画的开始就是由蜻蜓的飞入开始展开,从上到下的运动,蜻蜓落在荷花,荷叶上引起了轻轻地晃动,都告示着动画的切入,镜头随着蜻蜓的移动,到鱼儿的游动,逐渐的把人带入到了3D的水墨世界,画面由桌上的杯具推移,引出了故事的女主角,也预示着整个故事的发展。
  (3)创作短片是关于构图的几个重方面表现
  首先,国画构图中最大的特点并非西洋画的大小对比,斜线构图等的理论,而是它的画面景物视点问题,国画的透视点是无固定的,画面中可以有多层次的表现,视力不逮之处也可将它呈现于画面之上,从而做出天外有天,山外有山的画面。除此之外,还有大小对比,斜线构图,甚至是虚实的搭配,宾主之分,前后远近的描绘,皆遵从美学原理与法则,这些都是国画构图优越的表现。
  其次,在一幅画的构图中注重虚实对比,讲究“疏可走马”“密不透风”,虚中有实,实中有虚,以其特有的笔墨技巧作为状物及传情达意的表现手段,以点、线、面的形式描绘对象的形貌、骨法、质地、光暗及情态神韵,产生出新的视觉艺术效果。
  
  3. 水墨动画在三维动画中的作用
  (1)墨色交融丰富3D画面的神彩韵味,使画面明暗调子丰富
  在水墨动画中,色彩有着举足轻重的作用。它可以塑造人物的形象,在一定程度上能烘托影片的主题。水墨动画的色彩特点就是可以渲染晕染效果,使影片的画面更加丰富生动,充分给人新鲜的视觉享受。三维动画的优点在于它不受现实条件限制,可以让我们在后期中添加特殊效果并给我们带来便捷。《缘》在片头中,从字体的落笔到水墨的晕染,这种特殊的色彩表现手法使得画面丰富并彰显了影片的生机魅力,霸气手笔中带有细腻。
  (2)变化多端的固有色使3D画面更加细腻清透
  水墨动画与其它形式的动画有所不同。水墨动画的色彩不像其它动画那么多彩,但是它的固有色变化多端,浑然天成。它个性化的配色和着色,在宣纸上晕染的感觉,使得物象的轮廓线弱化,让人觉得怡然自得。《缘》在开场的空景中,因用到了水墨固有色变化多端的层次感,弱化了物象的边线,烘托了清新怡然的气氛。水的“白”和墨的“黑”形成了鲜明的对比,在细腻的晕染色中又相互交融,使得画面中虚中有实,实中带虚。墨的虚实程度主是以调入水分的多寡和运笔疾缓及笔触的长短大小的不同,造成了笔墨技巧的千变万化和明暗调子的丰富多变。同时墨还可以与色相互结合,而墨不碍色,色不碍墨,形成墨色互补的多样性。水墨动画相当的唯美,每一个场景就是一幅出色的水墨画,它体现了中国画“似与不似之间”的美学,意境深远。这样的画面里,能让我们联想到一首首美妙的抒情诗,尽显我国的传统艺术文化。
  片中还运用到了一些特技(淡入淡出、远近摄影、叠画等),使画面感觉更加丰富,然而这些噱头并不会让观众感到反感。影片的这些特技使整部影片成为了一个统一整体,让画面在不知不觉中趋向协调和简化,致使这种淡淡的和谐给观众以情绪上的协调和视觉的美感享受,起到营造环境、渲染气氛、突出情调的作用。相似的形在特定的色彩韵调里面,能够l止画面绽放出更多的美感,使得画面的转折不会突兀。水墨效果在3D动画中显得更加的变幻多端,在生动大气的环境中增添一份轻柔细腻。
  (3)创作短片时色彩几个重方面
  《缘》这部短片,在用色方面,运用了暗色调和灰色调,颜色以朴素、文雅为主,画面给人一种清新舒适的感觉。朴素的色彩符合书生的想象和宁静环境的表现,使整个画面细腻清透。清,超然脱俗的广阔空间感。平,简单朴实的生活氛围感。稳,虚实有序的韵调层次感。静,诗情画意的深远意境感。这四个方

面在这部片子里融会贯通。在固定的墨色“黑”中,同样融入了一点点淡色,使得影片在单一中也有了吸引人眼球的亮点。笔画晕染效果让画面产生了不同的肌理感,使得画面更贴切生活。整个片子通过色彩将笔墨情趣与优美诗境融入了每一个画面,用无声的言语表现了烟云水气的甜润灵秀,清新飘逸,以及抒情诗般的空灵境界,含蓄而洒脱,意境深远。
  
  4. 中国画线条笔触风格在三维动画中的表现
  中国画以其特有的笔墨线条技巧作为状物的表现手段,其笔触表现了对事物情谊的传达。国画风格的线条笔触讲求粗细、疾徐、顿挫、转折、方圆等变化,以表现物体的质感,以塑造形体,烘染气氛。这种线条笔触溶于三维动画中所产生的效果有以下几个方面。
  (1)使三维动画中物体的形体更加写意
  在三维动画中,人物的线条还是比较僵硬的,缺少了一定的变化,但是在水墨动画中,线条的运用却是相当丰富。水墨动画中的人大于山是为了突出主题和故事情节,通过夸张性的水墨,使写意笔墨更具人文关怀,这种与观者含蓄的对白是一种人文精神的彰显。用笔画的形式来体现人物的线条,则让人有从幻境回到现实的感觉。
  (2)使3D画面更加生动活泼
  整部影片的画面以点、线、面的形式对对象的形貌、光暗及情态神韵进行了描绘,而线条在人物的塑造上占了重的地位。线是事物表现的主元素,笔触则是线条笔迹的变化,线条的变化是美感因素的重组成部分,丰富、生动、个性鲜明的线条笔触,是构成绘画艺术作品审美的重元素。在《缘》中,对于人和事物所运用的线条和笔触就不同,他所表现的是不同的事物和不同物体的质感,一方面可以给人视觉的动态效果,另一方面也可让人不觉乏味。
  (3)创作短片时关于线条笔触的几个重方面表现
  《缘》的人物属工笔画。此画中,画面以色为主。荷花以白色为主,略带一点红色,亭亭玉立而饱满。荷叶以墨色为主,略带一点绿色。花繁叶茂,幽香阵阵,淡雅宜人,玉露洗尽铅华。画面灰色调,明暗对比明显。笔触细腻而烘染天然,朦朦胧胧好像扫除腻粉成风骨,退却红衣学淡妆。由此,在定剧本的时候延伸出青蛙、鱼、船、亭子等景物,使得水墨动画更加生动,每一个场景都是一幅工整细密的中国画,画面感觉唯美。
  
  结论
  
  纵观中国动画的辉煌史,中国水墨动画可以说是绝唱。它是国产动画片中当之无愧的精品,它是一个标志,更是一个传奇。曾有国际评论这样说“达到世界一流水平,在艺术风格上形成了独树一帜的中国学派。”中国动画能达到这么高的水平和获得如此高的评价,主原因是在动画中融入了自己特有的民族性通俗文化语言和中国艺术精神,建立在中国独特的文化底蕴上,使动画本身洋溢着一股浓郁的中国气息。
  动画作品《缘》运用了国画风格,使得动画本身充满了浓郁的中国特色。能够不同于以往的三维动画,但又不失动画本身的趣味性。在创作中强调书画同源的同时,展现了作者的人品及素养。该片通过水墨形式在画面上表达了对情感及艺术的认识,既起到了深化主题的作用,又展现了我国的璀璨文化。
  
  参考文献
  ①书籍周益军《山水画的意境与笔墨》.
  ②网上信息http//baike.baidu.com/view/9845.htm.http//www.js.xinhuanet.com/zhuanlan/2005-04/10/http//baike.baidu.com/view/1428329.htm.

  

论BOT投资方式

   救济性自决权内容是有关例外条件下的单方面分离权。虽然国际法未规定也未禁止分离,但是无论从国际条约法,国际习惯法还是国际法基本原则看,都不存在救济性自决权。救济性自决权尚不具有国际法权力的地位,不能成为单方面分离的依据。
  关键词救济性自决权;单方面分离;民族自决原则;
  
  1945年民族自决原则载入《联合国宪章》,正式成为一项国际法原则,其内容主为殖民地独立。1966年两项人权公约的通过,民族自决权超越了单纯反殖民主义的内涵,开始被纳入集体人权范畴。一些学者提出民族自决原则包含”救济性自决权”。关于救济性自决权的内涵,目前未形成主流意见。有人认为救济性自决权是指有正当理由的单方面分离权。也有人认为救济性自决权是指当内部自决被剥夺时,可启动分离权作为最后救济措施的权利。主有选择说和正当理由说。选择说认为没有代表性的国家中的人民有分离权。正当理由说对分离的限制更加苛刻,认为只有当人权受到极其严重的侵犯时才有分离权。[1] 可见其核心内容是有关例外条件下的单方面分离权。国际法院关于科索沃的咨询意见明确表明,目前国际法没有否认救济性自决权的直接规定,但是国际法也没有直接肯定分离权的规定。那么国际法是否存在少数人民有条件的单方面分离权?本文从法律角度对救济性自决权的法律地位进行探讨。
  一、救济性自决权缺乏国际条约法依据
  1、没有一项国际条约直接认可救济性自决权
  《联合国宪章》、两个人权公约、《国际法原则宣言》等法律文件都只规定了人民享有自决权,至于实现方式它们又是沉默的。《联合国宪章》直接提到”尊重人民平等权利及自决原则”,第11、12章也暗含对自决原则的承认。然而宪章中的这些规定与分离没有关系,因为分离与联合国宗旨和目的不符。[2] 1993年《维也纳宣言》自决权不得被解释为授权或着鼓励采取任何全面或者局部的行为去侵犯主权,独立国家的领土完整和政治统一,只这些国家尊重平等以及人民自决权。表明尊重平等及人民自决权的国家内的人民不享有分离权。然而,一些学者进行反向推理,认为不尊重人民自决权的国家的人民享有分离权,《维也纳宣言》是救济性自决权的法律依据。该推理在逻辑上有谬误。众所周知逻辑命题中,若A则B,推出非B则非A,两者互为逆否命题。故若A则B,不能推出非A则非B。因此,”尊重平等及人民自决权的国家可以限制分离权”不能推出”没有尊重人民自决权的国家的人民就享有分离权”的结论。1970年《友好关系宣言》中关于分离权做了否定性表述,条约只明确了可以否定分离权的一种情况,进行反向推理犯了扩大外延的错误。这不仅在逻辑上行不通,也违背了联合国的精神。虽然争议很多,但是在《友好关系宣言》颁布23年后,国际社会对分离权的态度和二十年前是一致的依然只明确规定了否定分离权的一种情形。关于分离权国际法在大多数情况下都是沉默的,但它明确了一点分离不是一项权利。可见,国际条约法对救济性自决权一直都持否定态度的,救济性自决权不是一项国际法上的权利。
  2、分离主由国内法调整
  对于分离国际法大多数都保持沉默,因为分离最先也是最重的,必需由其所属国内法先评估。违反国内法的单方面分离运动是不能被各方接受的。从前苏联单方面分离出的乌克兰和白俄罗斯在联合国席位问题一直未解决,可见乌克兰和白俄罗斯的单方面分离未得到国际社会真正承认。决定乌、白地位的是国内法,不是国际法。[3] 只有在特定情况,分离才由国际法解决。该特定的情况主包括一个新的实体独立寻求他国承认;独立对国际和平与安全构成威胁;分离活动受到其他国家干涉;一国将其对于分离问题的管辖权让渡给国际社会。[4]一国内部少数者的分离问题首先应由国内法管辖,只有当分离活动对国际社会造成威胁时,主权原则不能得到有效行使,该国将管辖权让渡给国际社会后,国际法对该分离问题才享有管辖权。 单方面分离权由国内法调整,不是由国际法的一般权利。
  二、救济性自决权缺乏国际习惯法依据
  1、从法律实践方面看,国际上鲜有救济性自决权的实践并未形成通例
  众所周知,习惯国际法是确立在法律实践、法律确信、合法性以及道德的基础上形成的。按照国际习惯法形成的标准解释,有国家实践转变为国际习惯法,其核心素是法律确信。[5] 可见判断救济性自决权是属于国际习惯法可以从法律实践、法律确信以及制度价值来探讨。
  梁西教授认为通例的存在一般说在时间上求有较长的延续性,在空间上求包括较广泛的国家,在数量上求有多次不断地实践,在方式上求对同类问题采取经常和一致的做法。[6]从数量上看,冷战后至今共有25个新国家诞生并获得广泛的国际承认,但以使救济性自决权为口号的寥寥无几。它们的分离大多都是在与母国和平协商基础上达成的。如捷克和斯洛伐克分离、孟加拉从巴基斯坦独立、前苏联解体等它们都未以救济性自决权为依据。从空间上看,目前虽然国际上单方面分离的求广泛存在,如魁北克独立、北奥塞梯独立、索马里独立等等,但都遭到国际社会的广泛反对而真正取得成功的更是鲜有。目前关于救济性自决权的国际实践不仅在数量上稀少,且不具有广泛性,远未形成国际通例。
  2、从法律确信看,救济性自决权未形成法律确信
  法律确信是指通例被接受为法律的过程。伊恩·布朗利认为,一般实践或文字表述的合意或国际法院或其他法庭先前判决都可以作为国际法院推定法律确信存在的依据。形成法律确信须具备以下素国际上达成关于某个国际法规则的明确表述;有广泛的通例存在;有法院的判决认可。首先,救济性自决权学界争议广泛存在,未有明确表述。救济性自决权内涵、行使主体、条件、标准等内容都是模糊的。国际上远未达成关于救济性自决权的明确表述。其次,救济性自决权未形成通例。 再则,国际法院没有关于救济性自决权的先例。国际法院科索沃独立咨询意见科索沃独立不违反国际法。这是否意味着对救济性自决权的认可?国际法院只讨论了科索沃宣布独立是否合法而不讨论科索沃独立是否合法的问题,[7]规避了对自决权和补救性分离权的讨论。特别是它没有讨论国际法是否授予科索沃独立的权力、科索沃是否已经获得国家地位以及承认科索沃的效力,使科索沃问题依然处于争议中。且国际法院科索沃独立咨询意见没有法院既判力的效力,不能作为先例使用。可见救济性自决权并未得到国际法院明确认可,救济性自决权并无判决实践。从法律确信各素看,救济性自决权未形成法律确信。
  三、从国际法原则上看,不存在救济性自决权
  1、民族自决原则不包含救济性自决权的内容
  大多数学者都认可民族自决原则包括以下内容对殖民地人民而言民族自决原则是殖民地独立的权利;对整个国家而言自决权是其自由追求政治、经济以及社会的发展目标,反对外来干涉的权利;对于一国内部的人民团体而,民族自决原则是实现内部自决,在一个国家内部追求少数者利益的权利。[8] 在后殖民地时代的今天,民族自决原则中单方面分离权已退出历史舞台,其基本含义为自治权,是指在主权国家范围内任何一个民族理应享受的不可剥夺的自我管理权。民族自决权外部自决的内容相当于国际法上不干涉原则和自卫权其已基本上失去了作为创建更加民族国家方法的合法性。[9] 正如加拿大关于魁北克问题专家小组意分离仅仅被认为是一个在非殖民化运动中的补救措施。 在后殖民地时代,分离权已不是民族自决权的主内容。同时由于缺少救济性自决权的国际实践和国际法院先例,我们不能推导民族自决原则已衍发出救济性自决权。

  2、领土完整原则和主权原则限制救济性自决权的行使
  有学者认为民族自决原则与领土完整原则和主权原则出于相同法律位阶,救济性自决权不应被其限制。对此联合国关于前南斯拉夫问题的仲裁委员会二号意见做了一般解释占有地保有原则优先与任何民族自决原则。该法律意见表明,除非当事国同意外,在任何情况下,民族自决原则都不能用来改变国家独立时确立的国家边界。[10]国家主权和领土完整原则的基本内容之一就在与其对分离权的限制,否则根本无领土完整和主权可言。这也体现在多个国际公约中。1970年《友好关系宣言》明确规定了民族自决原则不能损害国家主权和领土完整,这从侧面表述了救济性自决权应当被国家主权和领土完整原则限制的观点,其本质是否认少数人民单方面宣布脱离国家的权利。1993年《曼谷宣言》强调自决权利适用于在外国统治、殖民统治或外国占领下的人民,而不应用来破坏各国的领土完整、国家主权和政治独立。2007《联合国土著人民权利 宣言》规定了各土著人民都有自决权,同时又规定了本宣言的任何内容都不得理解为授权或鼓励那些可能全部或局部的分割或削弱主权和独立国家的领土完整或政治统一的任何行为。暂且不论是否存在救济性自决权。由于单方面分离受领土完整原则限制,救济性自决权是与主权原则和领土完整原则相违背,不能成为一项国际法上的权利。
  四、结论
  和平与发展是当今社会主旋律,在任何生活领域合作比破坏性竞争更有利。救济性自决权有违国际社会共同利益,难以发展成为一项国际法权利。虽然一些学者将救济性自决权作为例外的分离权利来探讨,但是该例外情形难界定也极易被少数人利用威胁世界和平。分离不能解决所有问题,它很可能是一系列问题的开始而不是结束。波黑内战给波黑人民带来了难以弥补的痛苦,警示我们对分离权可能带来的灾难有充分的认识。分离不是解决民族问题的最后方法,各民族平等共处才是最好出路。对待救济性自决权,我们不得不慎之又慎。
  参考文献
  [1]赵建文.人民自决权与国家领土完整的关系[J]法学研究,2009年(6)181.
  [2]杨泽伟.论国际法上的民族自决与国家主权[J]法律科学,2002(3)44.
  [3]Christopher J.BorgenThe language of law and the practice of PoliticaGreat Powers and the Rhetoric of Self-Determination in the Case of Kosovo and South Ossetia, Copyright(c) Chicago Journal of International Law,Summer 20096-16
  [4]翟玉成.论国际法上主权问题的发展趋势[J]法学评论,1997(3)3
  [5]白桂梅.论内部自决与外部自决[J]法学研究,1997(19)115
  [6]梁西.国际法.武汉大学出版社,199330
  [7]甑鹏.国际法院科索沃案例的进程和意义[J]当代世界,2010(8)44
  [8]Lawrence S.Eastwood,Jr.SECESSIONSTATE PRACTICE AND INTERNATIONAL LAW AFTER THE DISSOLUTION OF THE SOVIET UNIONAND YUGOSLAVIA,Spring,1993.3 Duke J.Comp.

  

沐浴在课改的春风里

  自从我校组织教师去山东杜郎口中学学习回来以后,我们的课堂有了翻天覆地的变化。以前的课堂是讲台上教师讲得滔滔不绝,台下学生是迷迷糊糊,如在云里雾里,甚至有些学生干脆就打起瞌睡来,整个课堂一片沉寂。然而今天,学生沐浴在课改的春风里,尝到了无穷的乐趣,而作为一线教师的笔者也体会颇多。
  一、课前三分钟,展示自我风采
  作为语文教师,以前笔者一走进教室,立马直奔课题,好像生怕耽误一分钟似的。而现在,笔者在语文课上一改往日的教学方式,在课堂上设置了“课前三分钟演讲”。具体做法是每节语文课在讲授新课前按学号排,由一名学生演讲,然后根据这名学生的演讲,由学生或教师做简单的讲评。坚持由易到难的原则,开始时,站在座位上讲,后来上到讲台上讲,从自由讲话逐渐发展为命题讲话、即兴演讲。内容可讲所见、所闻、所感。这样经过一段时间的锻炼,筛选出较好的演讲稿展示在班级外面的黑板上,学生们可以相互学习,取长补短。这样的课前三分钟,充分展示了学生的风采,他们不仅敢在众人面前演讲,而且口头表达能力、写作能力、逻辑思维能力都在一定程度上得到了提高。
  二、课堂上,学习形式多种多样
  课改之前,笔者的语文课堂是按“了解作者——学习生字词——走进课本——概括中心——总结写作特点”的思路从头讲到尾,即便讲得口干舌燥,效果却甚微。然而现在笔者的课堂变了。
  唱在讲《最后一课》下课时,笔者让学生起立齐唱中华人民共和国国歌,这既加深了学生对文中人物爱国感情的理解,又培养了学生对祖国的热爱之情。平时,笔者还偶尔自己或抽个别学生唱一段与课题相关的歌曲,对活跃课堂、加深对课题的理解都很有帮助。
  模仿学习《闻一多先生的说和做》一文时,为了让学生进一步了解闻一多先生敢说敢做的大无畏精神,笔者富有激情地朗读了《最后一次演讲》的全文,而学生则根据教师的暗示,模仿听众中或长、或短、或热烈的前后十次掌声。“演讲”结束,“掌声”结束,课堂的气氛达到了高潮,而闻一多无所畏惧的形象则深深地印在每个学生的心中。
  表演学习《月亮上的足迹》一文时,笔者让一学生扮演尼克松,另一学生扮演工作人员,另外选出四名学生,让他们充当太空宇航员的身份。他们配合得是那么默契,赢得了阵阵掌声。表演结束,学生们对课文内容也加深了理解,收到了良好的学习效果。
  绘画在讲《走一步再走一步》时,讲清课文内容之后,为了加深对课文内容的理解,笔者指导学生动手画画。学生根据课文内容并展开想象,把一个瘦弱的孩子被困在岩石架上上不来下不去的形象描摹得非常逼真,收到了良好的教学效果。又如在讲《月亮上的足迹》一课时,在讲解表演之后,笔者让学生绘画,把书中抽象的知识具体化,从而使学生对课文内容留下了深刻的印象。
  三、作文的批改尤为独特
  在学生的头脑中,作文的批改一直是教师的事情,学生只是在作文发下时看一下教师的评语即可,根本不去想评语合理不合理。但是自从课改的春风吹进我们的校园,作文批改也有了大的变化。如集体评改,教师在第一节课先讲清评改的标准与尺度,然后让同桌互改,按照标准与尺度给出合理的分数,写出简评和建议。第二节课针对评改时出现的特殊问题,集体评议,教师适时指导。这与其说是单纯的培养能力,还不如说是满足学生的心理需,培养学生的自信心与自尊心。把评改权交给学生,让学生在同龄人的作文中充分显示自己的才能,让他们感到自己是发现者、批评者和研究者。在评改中,教师的作用就是制定出合理的评改标准,引导、示范和调适。至于怎样改,怎样评价,提出怎样的建议学生需自己去考虑和决定,他们在整个过程中始终处于主动地位。客观地说,评价不同的作文不可能有绝对的模式和统一的标准,但从写作的基本规范入手,教给学生知识和规则,并在作文评改的实践中不断运用、训练和强化,无疑是帮助学生培养和提高写作能力的一条出路。
  学生沐浴在课改的春风里,尝到了无穷的乐趣。而作为一名课改的一线教师,笔者的体会也颇多。
  首先,在新课改的实践中,笔者逐步感受到在教学中教多本书,教科书是一本书,教师是一本书,学生是一本书,生活是一本书……
  其次,笔者感受到激发学生的兴趣是何等重,课堂上把时间还给学生,让学生敢于表现自己,只有实践了,才能产生兴趣和自信,从而喜欢学习。
  再次,笔者体会到教师教的不仅是知识,更重的是教学生生活的能力。课改把课堂还给了学生,给学生提供了一个大舞台,学生可以在舞台上尽情展示才华。
  阿基米德说过“给我一个支点,我就可以撬起整个地球。”那么,就让我们给学生一个探究的天空,让他们用“探究”这一支点去“撬起”整个知识王国吧!
  (责编 张敬亚)

  

智能楼宇弱电工程管理初探

  智能楼宇在我国的发展速度飞快,现在已广泛分布于我国的各大中小城市,其中对智能楼宇弱电工程的管理是项重点,做好弱电工程的管理是对该工程的成功的最有力的帮助。本文先分析了智能楼宇弱电工程的现状与建设原则,然后提出了具体的管理方式。
   关键词智能楼宇弱电工程施工管理
  1.智能楼宇弱电工程现状
   随着当今信息产业、控制技术和建筑学的发展及互相结合,同时伴随着人们对生活质量求的提高,建筑行业向着更高端的方向发展。在新世纪的建筑业中对智能化系统的需求更将是不可估量的“智能建筑”是计算机、信息通信等技术融入建筑行业的产物,这些先进技术使建筑物内电力、照明、空调、防灾、防盗、运输设备等,实现了管理自动化、远端通信和办公自动化的有效运作。
  智能楼宇图
  
   经过近三十年的发展,“智能建筑”的功能已经比较全面,主有信息处理功能,能够智能的识别并处理从终端发来信息;其次是对建筑物内照明、电力、暖通空调,给排水、防灾、防盗、运输设备等进行综合自动管理的功能;第三是能实现各种设备运行状态监视和统计记录的设备管理自动化,并实行以安全状态监视为中心的防灾自动化功能;第四,各中心之间能进行通信,信息通信的功能不局限于建筑物内部应能在城市、地区和国家之间进行;最后它的功能可随技术进步和社会发展所需具有可适应性和扩展性,
   由此可见,智能楼宇是一个技术性很强的系统工程。而其中的弱电工程恰恰是以建筑为平台,配置各个功能系统。由于它所包含的电话、宽带、有线电视、家居智能化、消防等专业属于不同运营商或工程商。于是如何设计合理的实施方案。协调各方面的工作。把握施工质量管理的各个方面,最终实现对于智能楼宇弱电工程的有效管理就成为了重中之重。
   弱电系统是一个庞大的工程,无论是在财力投入还是在时间的花费上。据目前的统计可知它占工程总造价的2.1%-5.0%不等,而实现对楼宇的智能控制,这一智能系统所需的投资最高会占据弱电系统的40%,主取决建设具体投资的不同而变化,如建筑水电工艺的不同,建筑规模大小的差异等。
  2. 智能楼宇弱电工程建设原则分析
   对智能楼宇弱电工程的建设必须遵循一定的原则,才能使该工程的质量满足客户的求,符合国家法规的条件。
  某大厦的弱电工程电子显示图
  
   首先是安全原则,系统设计和制作完全依据我国智能建筑设计标准(GB/T 50314.2000)规定的内容进行,保证系统的电气性能安全。在该标准的安全防范规定上求安全防范系统的设计应根据建筑物的使用功能、建设标准及安全防范管理的需,综合运用电子信息技术、计算机网络技术、安全防范技术等,构成先进、可靠、经济、配套的安全技术防范体系。在安全模式上可以采取集成式安全防范系统,综合式安全防范系统与组合式安全防范系统。
   第二是易用原则,考虑到此智能化系统的终端都是一般公民使用,对电子产品和计算机的操作水平有限,因此易学、易用是对系统的基本求。
   第三是可靠原则,弱电工程系统空调系统必须保证能够长时间稳定的工作,性能可靠,不出故障,并且保证系统能够对整栋建筑进行即时的检查和实时的监控。
   最后需的是便于系统的扩展、升级,智能楼宇的弱电工程在一定时期内是先进的,但是随着技术的发展,会出现漏洞,给用户带来不便,如果需日后的继续工作,必须便于弱电工程的升级。
  3.智能楼宇弱电工程管理的探讨
   为了实现以上原则,除了有较强的技术求和较高的职业道德以外,还需的是对整个工程卓有成效的管理。
  3.1施工前的管理
   在智能楼宇弱电工程开始施工前需做好各方面的准备工作,包括对施工图合理性与科学性的审核,施工材料的准备以及与施工合作者的协调。
  3.1.1设计图的管理
   施工的设计图是施工的计划,一个好的施工计划才能保证该工程的成功。从整体设计的早期开始,就求设计师必须对该弱电工程的系统、功能、物业管理模式进行深入的分析,在分析的基础上设计一个可行的方案和合理的总体规划。然后,再根据用户求,将实际工艺条件、经济条件、社会条件等综合研究确定系统的实施方案。第三步就是组织设计,充分利用方案的可行之处,确定各子系统的监测对象、监测方法、设备数量、体系结构和布局、预算和演示实验的具体细节。设计者对项目经理应该配置设计、高压力和总成本的电气设计。协调施工和管理的冲突,设计图纸会审必须得到足够的重视,各子系统的系统设计、工艺设计、功能描述、设备选型等必须重复检查和确认。
  3.1.2施工材料的管理
   在此基础上的情况下,应按照代码的材料和设备进行严格检验和质量的把握。所有的标识不清或质量嫌疑人或者不按照合同约定标准的材料,必须抽样检验,对与进口的材料需明确海关进口设备和原产地证明材料证明文件。在同一时间,每次进入资料应填写报审表,经审查同意的监督施工过程中都可以使用。
  3.1.3施工合作方的协调
   弱电工程涉及到土建、空调、照明、装饰、供电、给排水、电梯和其他专业人士。在某种意义上,水电工程是一个专业型的工作。所以在工程领域必须以更专业的密切合作与协调。这样的综合布线系统的信息点必须和装饰工程密切配合等,及时发现问题并采取必的措施。加强过程检验和验收之间,以确保质量、时间限制和减少返工。在同一时间内,由于电力工程管道、线、槽和线路敷设设备安装和调试是最可能的不同单位建设,特别是在阀、流量仪表、管道温度传感器和水流开关及其安装、开孔位置、凸台焊接、空气进口的实施以及合作等。与之相对应的与该类型的工作协调能力。所以在每一个工作程序或类型的工作之后的建设。必须填写表格记录或安装施工。单体设备安装和线、接线,须按隐蔽工程及相应的验收标准和设计图纸交接验收,提供完整的工程材料。以确保工程质量,防止互相推诿。
  3.2施工过程的管理
   在施工的过程中加强管理是首先为了使该工程能够与最初的设计相符合,工作的目标没有发生变化,其次是为了保证该工程能够如期完成,不拖延工期。
  3.2.1对功能的核实管理
   对智能楼宇弱电工程的核实,能够保证该工程实际设计的功能得以实现,功能核实是指对项目功能的正式认定与认可,是说明先前所做的功能计划与工作分解是可行的。在认定之后,就应该通知项相关责任人所负责的功能与应尽的职责,比如项目客户和项发起人需在这个过程中表态是否正式这个项目并按期完成,是对项目可交付成果的一种考验。
   这个过程是功能确定之后,执行实施之前各方相关人员的承诺问题。各个子项承担着一旦做出承诺则表明项目经理已经接受该事实,就必须按照求去开展工作,根据做出的承诺去实现它。可想而知这是对责任人的一种约束和监督的方式,这也是确保项目功能得到很好的管理和控制的有效措施。
  3.2.2对时间进度的管理
   项目时间管理是指在项目功能确定以后,为了实现项目标,按时生成项产出物和完成项目计划所规定的各项工作开展的一种项目管理活动。时间管理是对项目活动开展的一种约束和监督,防止项目出现延期的现象。里程碑计划是对项目进度进行约束的一种有效手段。对里程碑的编制就非常重,通常编制里程碑计划的方式有两种在项目进度计划编制以前编制里程碑计划;在项目进度计划编制以后编制里程碑计划。不管是哪一种,它都是作为项目进度控制的依据。
  3.3保障管理有效的方法
   在保证智能楼宇弱电工程的质量上有质量管理的方法,同样在实现该工程的功能和时间进度的控制上的辅助管理工具分别是WBS和甘特图。
  3.3.1采用项目辅助工具——WBS
   WBS(Work Breakdown Structure),即工作分解结构,它是对弱电工程功能核实管理必不可少的工具。它是将整个工程按照内在结构或实施过程的顺序进行逐层分解而形成的结构示意图。完整详细且清晰地反映出整个工作系统中的各个子项目,即将整个工程系统分解成相对独立的、内容单一的、易于成本核算与开展检测工作的小单元,并将各个单元在项目中的地位与构成直观地表示出来。利用工作分解结构,有助于界定完成功能目标所需的所有工作元素和工作活动。
  3.3.2时间管理工具——甘特图
   甘特图(Gantt chart)又叫横道图、条状图(Bar chart)。通过图表把时间和项目开展的各项活动相结合,进行项目活动的作业排序,它是对弱电工程时间管理的一个重的工具。通过Project软件的应用,再与甘特图的有机结合,使甘特图能广泛地应用于各个领域,特别是那些需分步骤,分时间段完成的工作。通过甘特图可以对工作时间进行合理调整和充分的利用,正确的规划今后的工作日程。利用甘特图可以帮助企业找准中心工作,防止工作中出现漏洞和超时工作导致拖延工期的现象出现。
  4.总结
   通过多次的实践证明,在弱电工程上,管理占据者重的地位。保证弱电工程管理的有效性对智能楼宇弱电工程来说具有重大的意义。
  参考文献
  [1]吴哲峰.智能楼宇弱电工程管理初探[J].科技致富向导,2011年第12期
   [2]侯立功,陈天娥.“智能楼宇弱电系统工程项目管理”课程建设[J].宁波职业技术学院学报,2009年第6期
   [3]卢晓艳.智能小区弱电系统设计浅析[J].油气田地面工程,2008年第10期
   [4]马琰.现代化住宅小区弱电系统设计[J].金卡工程,2007年第6期
   [5]刘国卿.智能建筑电气施工中的常见问题及预防措施[J].中国科技信息, 2009年第12期
   [6] 刘振杰.浅谈弱电工程的实施与质量控制[J].硅谷,2010年第6期
  
  注文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。

  

胸腔镜下交感神经手术的配合

  目的探讨胸腔镜下交感神经手术的护理配合。方法本文选自21年1月到211年12月在我院进行胸腔镜下交感神经手术的83例患者,对 他们的手术护理配合相关资料进行总结性的分析。结果本组83例患者经过胸腔镜下交感神经手术均获得成功,没有1例在手术中转开胸手术治疗。手术时间最长 8min,最短2min,平均(4.13±1.25)min。在术后5min所有患者的手汗临床症状均消失,双手表现温暖、干燥。住院时间最长 7d,最短1d,平均住院时间(3.13±.23)d,经随访2个月-1年,所有患者的手汗、足汗均明显减少。有1例患者出现不同程度的胸背部转移性 代偿出汗,没有其它不良反应或并发症发生。结论胸腔镜下交感神经手术护理配合效果会直接影响到手术的效果,高胸腔镜下交感神经手术的护理配合质量,对 高胸腔镜下交感神经手术安全性具重意义。
关键词胸腔镜下交感神经;手术配合;护理
中图分类号R473 文献标识码B 文章编号1674-7526(212)4-25-2
手汗症为一种由于外分泌腺异常而出现的临床主表现为多汗的疾病,具体发病原因尚不明,患者会出现汗浸并常常淋漓不止,给患者的生活、工作、学习等很多 方面都带来困扰和难堪。而采用胸交感神经的链切除手术是目前公认的,治疗手汗症的唯一、有效、持久的一种方法1。但由于传统的开胸手术对患者的创伤比 较大,身体恢复也很慢,并且在手术时和手术后对患者的呼吸、循环功能都会造成一定影响,手术危险也比较大,很多患者因此放弃了治疗。随着电视胸腔镜技术的 迅速发展和成熟应用,很好的代替了开胸手术,具有创伤小、疼痛轻、术后恢复快的诸多优点,已经成为手汗症的最佳治疗方法。本文选自21年1月到 211年12月在我院进行胸腔镜下交感神经手术的83例患者,对他们的手术护理配合相关资料进行总结性的分析。现报告如下
1 资料与方法
1.1 临床资料本文选自21年1月到211年12月在我院进行胸腔镜下交感神经手术的83例患者,已经排除由于甲状腺功能亢进及其他全身疾病而导致多汗 症状。经手术前询问均没有胸膜炎、心律失常等病史,并经术前常规ECG、胸部X线等检查均符合手术治疗标准2。其中男性56例,女性27例;年龄最大 的57岁,最小的16岁,平均年龄(27.12±3.12)岁,3岁以下7例,占到84.34%;病程最长的41年,最短的2年,平均病程 (16.13±2.31)年;单纯性手汗症21例,合并足多汗35例,合并出现面部多汗11例,合并腋窝和足底多汗16例;轻度多汗1例,中度多汗27 例,重度多汗46例。
1.2 方法
1.2.1 手术方法所有83例患者手术均进行全身麻醉,单腔气管内插管,采取改良式半仰卧位姿势,患者的双臂呈水平外展放置,术前常规铺好消毒铺巾,通常取患者右 侧腋前线的第2肋间及第5肋间行各一.5cm的切口, 如果患者胸腔内状况十分理想,也可在同侧的腋前线的第4肋间行一.5cm的切口3,在这双孔道电视胸腔镜径路进行手术治疗下完成,分别置入 trocar及胸腔镜手术器械,并同时连接CO2正压充气显露患者的纵隔,使用钩状的电刀切除患者T2-T4神经,或者将T2神经切除,对患者的指端皮肤 进行测温,并且仔细进行止血后,放置导管进行排气,待患者的肺膨胀后拔除导管,不用放置胸腔引流管进行引流。
1.2.2 护理配合
1.2.2.1 术前的准备在手术前一天对患者进行术前探访,主了解患者的具体病情状况,简明扼的给患者讲解手术方法以及手术中可能出现的问题,以及胸腔镜下交感 神经手术的相关知识,对患者所存在的相关疑问进行耐心解答。在手术前完善患者各项检查,根据患者的实际情况来对手术中有可能出现的问题进行探讨,和医生 做好沟通,并做好手术准备,例如安排患者的手术间;对手术间空气进行持续净化,保持手术室的温度和湿度;对手术所需的相关医疗器械、材料进行充足准 备。在术前做好心理护理辅导,由于手足多汗症的患者因为长期的出汗,都存在不同程度的自卑心理,性格大多比较内向,其内心热切的希望得到良好的、根治性 的治疗。所以手术配合人员在手术前用亲切、恰当的语言和患者进行有效的沟通,使患者对其产生信任感,在手术中能更好的配合护理人员、医生的治疗。
1.2.2.2 手术中配合患者进入手术室后,先进行“三查七对” 4,先为患者好建立静脉通道,检查患者牙齿松动的情况,避免在手术中出现牙齿的脱落,而造成患者误吸,配合麻醉师进行麻醉诱导和气管插管等术前操作, 给患者留置导尿管,注意对患者体位的正确调整,尽量保持患者的头颈部生理弧度。患者的上肢呈水平外展放置,但注意不超过9度,避免对患者臂丛神经受 压。在手术中严密的观察患者的临床体征情况,观察各项临床生理指标,在手术医生切断患者侧交感神经干的前后,测量患者同侧手掌皮肤的温度,并向医生报告, 检查没有出血后,放置橡胶导尿管,导尿管的另一端放置到无菌的生理盐水中,由麻醉师进行侧肺膨胀术,排尽患者胸腔内的气体,拔出导尿管后经伤口关闭。
1.2.2.3 手术后护送因为胸腔镜手术的时间比较短,大多数患者在术后就会较快的清醒,这时可以拔除掉气管插管,在护送患者回病房途中,继续对患者的临床体征进行密 切观察,防止在回病房途中患者出现被撞伤等情况发生。回到病房后,患者去枕平卧,头偏向一侧,注意保持患者呼吸道的通畅。同时进行进行心电监护,严密 的观察患者术后的血压、心率和血氧饱和度变化情况。注意保证输液的通畅,并合理控制输液的速度,保持患者循环系统的稳定。重点观察患者的呼吸状况,用听诊 器检查患者的双肺呼吸音,避免发生气胸,并检查患者的双侧瞳孔大小变化5,注意是否出现霍纳综合征。
2 结果
本组83例患者 经过胸腔镜下交感神经手术均获得成功,没有1例在手术中转开胸手术治疗。手术时间最长8min,最短2min,平均 (4.13±1.25)min。在术后5min所有患者的手汗临床症状均消失,双手表现温暖、干燥。住院时间最长7d,最短1d,平均住院时间 (3.13±.23)d,经随访2个月-1年,所有患者的手汗、足汗均明显减少。有1例患者出现不同程度的胸背部转移性代偿出汗,没有其它不良反应或 并发症发生。
  3 讨论
3.1 注重术前的探访,很多手术配合人员认为术前探访只是一个形式,做一个登记就可以了,但是通过我们多年的临床实践发现,认真进行手术前的探访是十分重的, 通过术前探访我们能更好的了解患者的心理状况和病情情况,有利于进行手术前的准备,避免出现由于对患者的实际情况不了解而引起突发情况发生。例如在术前 随访中,我们能好的了解患者的一些细节信息,有没有佩戴义齿,有没有什么病史,是否是乙肝患者等。这些都有利于我们更好的在手术中进行手术配合护理工作。 在手术前进行临床探访中一定语气和蔼、语速适合,耐心的回答患者的疑问,避免因为沟通不畅而引起医疗纠纷的发生。
3.2 在手术中会使用胸腔镜,对于胸腔镜,在使用时一定轻拿、轻放,不可以进行粗暴操作,在手术前用镜头纸对镜面轻柔的进行擦拭,避免因为灰尘而影响手术中 医生的视野,在胸腔镜连接光源线和摄像线的时后,注意不卷曲、打折光导纤维,避免折断光纤而影响到传导的效果和胸腔镜的使用寿命6,在术前使用环 氧乙烷对胸腔镜进行灭菌,而摄像线和光源线的外套一定使用一次性的无菌管路套。如果避免手术中出现镜面气雾而产生的冷凝,可以在镜面上涂上防雾油,如 果血液、组织液对镜面造成了污染,可以将胸腔镜放置入5℃的温水内进行反复性的清洗,一定保证手术视野的清晰度。清洗胸腔镜时,在水槽底部放置一块 纱布,避免出现槽底损伤镜头的情况,将胸腔镜从温水中取出后,需用干纱布吸去其上的水分,避免因为水分而遮挡镜面影响手术视野,将摄像线和光源线套好无 菌套之后,可以用干纱布将管路捆扎在一起,并且用固定钳进行妥善固定,避免精密器械坠落到手术台面以下,而造成污染及损坏的情况。在手术配合中注意保护 这些手术重仪器,以配合医生更好的完成手术。
4 小结
胸腔镜技术更好的应用在手汗症的治疗上,极大程度的减少了患者手术的痛 苦,明显的缩短了住院治疗的时间,已经成为目前最好的临床治疗方法。同时采取胸腔镜下交感神经链切除手术还可以治疗腋汗症和面部潮红症以及顽固性心绞痛等 系列疾病。一个成功的手术不但需医生技术水平的熟练,也需在手术中医护密切的互相配合,这就需我们手术室护士具有相应的、娴熟的手术护理配合技能, 不但熟练地掌握各种手术仪器的使用,还认真、仔细,多为患者着想,让患者能够较为舒适、愉快的完成手术治疗,因为胸腔镜下交感神经手术手术时间比较 短,者就求我们一定做好充足的手术前准备,在术中护理操作快速、准确,确保手术的顺利进行,尽可能的缩短手术时间,缩短患者麻醉的时间,避免并发症 的发生。我们也相信随着胸腔镜技术相关技术、研究的深入开展,一定有更多的患者从胸腔镜手术中获的健康。
参考文献
1 钟德霞,李文姬,杜合英,等,胸腔镜下胸交感神经链切断术的手术配合J.NODERN NURSING,23,9(1)78-78
2 鲁为凤,刘胜中,胸腔镜下胸交感神经链切断术治疗手汗症的手术配合J.实用医院临床杂志,21,7(4)134-135
3 肖美云,胸腔镜下交感神经链切断术治疗手汗症的护理配合J.齐齐哈尔医学院学报,29,3(18),2326-2327
4 王艳莉,张贵丽,刘禅,胸腔镜下交感神经切断的手术配合J.当代护士,29,(3),68-69
5 谢启玲,殷艳,周伟伟,胸腔镜下交感神经链切断治疗手汗症的手术配合J.中国临床保健杂志,21,13(4),434-434
6 杨利,张念,胸腔镜下双侧胸交感神经切断术的手术配合J.现代医院,29,9(2),82-83

  

让民主之花绽放政治课堂

  小学语文教学的根本目的是培养学生的阅读、写作能力,就“语文”而言,其基本定义之一,即为语言与文化。语言需积累、运用,文化需培植、传扬,就阅读而言,其重点性能之一,即为工具性和人文性。
  在阅读教学的过程中教师根据课程标准,以教材具体内容为凭借,有详细科学的计划,有一定的目的,有步骤地循序渐进地进行。阅读教学在语文教学中占有很重的地位,是语文教学的基本内容。
  “教无定法,”特别是阅读教学的方法可以说是百家争鸣,那么,怎样培养小学生的阅读能力呢?结合自己的教学实践,下面对小学语文阅读教学谈点个人看法。
  一、培养学生的阅读兴趣
  我在教学中遵循循序渐进的教育方针,先引导学生看他们喜欢的书,看完后相互交流,讲一讲故事的内容,读一读精彩的语句、段落。接下来提出再高一点的求,求学生将精彩的内容复述下来,用上一些恰当的好词佳句,最后引导学生理解故事告诉我们一些什么道理。正是这样一步一个台阶,踏踏实实地坚持做下来,学生就能做到逐句逐段读懂,以致理解全篇内容。
  二、学生是阅读的主体
  学生都是具有一定的个性的,因而在阅读过程中就有自己与众不同的理解和看法,即使说对同一个课文有相同的理解,但由于自身习惯的不同,最终的表达也是不一样的,这就形成了有个性的阅读。因此在朗读指导中,不应以教师的分析来代替学生的阅读实践。有口无心的读不同于专心致志的读;盲目的读有别于自学的读。只有让学生真正成为一个阅读的主体,让他们在阅读中有自己切身的体验,他们才能从阅读中体会收获的快乐,才能提高自己的能力,有助于语感的形成,陶冶情操,丰富自己的内心世界。
  三、课内为课外服务
  我认为语文教学不但立足课本,更走出课本,课内外阅读相结合,相互补充。如何让学生读懂课内文章,教师就教会他们阅读的方法,比如对不理解的词语查工具书或和其他人相互交流;画出重点的句子读一读,从对句子的理解中去理解课文。这样经常训练,学生在潜移默化中就掌握了一些阅读文章的方法,为自己的独立阅读奠定了基础。
  总之,在新课改的教学中,阅读应该是教师、学生和文本之间相互影响,相互对话的过程。每一个学生只有经过自己创造、理解、构建、体验,才能形成自己的精神世界。因此,在教学中,教师只有深刻理解教材,挖掘教材中有利于学生体验、感悟的内容,创设有利于学生主动体验的环境,能够参与对话,引导学生独立思考,加强学生对语言文字探究过程的体验。教学中,通过有目的、有计划、有方法、循序渐进地去训练,去培养和发展,小学生的阅读能力会得到逐步提高,让学生站在语文学习的最前沿,让学生真正爱上语文。