我国中小企业融资难问题及对策分析

   中小企业自身规模小,可控资源较为稀缺,又往往处于快速发展阶段,需大量的资金投入。然而目前中小企业融资的状况并不十分理想,如何结合中小企业的特点快速融资是本文研究的主问题。
关键词 中小企业融资 问题 对策
一、我国中小企业融资现状
1、中小企业融资的基本现状
改革开放以来,中小企业作为我国国民经济的重组成部分,获得了良好的发展,并对我国经济发展作出了突出的贡献。然而,与中小企业在经济发展中作出的贡献极为不相匹配的是,在整个金融资源的配置中,中小企业所占甚微,不能享受与国有企业同等的金融资源支持。
2、中小企业融资方式呈现多元化趋势
随着我国中小企业不断发展壮大,其融资需求日益增大,与此相适应,我国中小企业融资方式呈现出多样化趋势。目前我国中小企业融资渠道主包括银行贷款、发行股票或债券、金融租赁、典当融资、民间借贷以及近年来兴起的风险投资等多种形式。
3、自我积累意识匮乏
企业只靠自我积累进行融资将影响自身的发展规模,缺乏自我积累机制,高度依赖银行信贷,将会出现严重的资金不足,对利率、价格等经济参数反应 不敏感,企业也不可能健康发展。目前,我国部分中小企业仍存在产权不明晰、缺乏现代化的企业管理制度、思想观念仍停留在“用别人的钱办企业”的阶段等问 题,缺乏自负盈亏、自我积累的意识,部分企业仍存在“重分配,轻积累”的思想。
二、我国中小企业融资难成因分析
1、中小企业自身存在的原因
首先,中小企业财务管理及财会信息存在问题。中小企业由于自身条件的限制,不但没有健全的财务制度,其管理者也大多缺乏财务管理的意识和现代 财务管理的理念。同时由于财会人员素质不高,导致会计账目不清、信息失真,缺乏审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩,致使银行无法从其账务处理上辨别 出其经营活动的真实性。其次,中小企业的经营效益低。我国中小企业普遍存在规模小、内部管理不规范、产品结构不合理、技术创新能力低等问题,这导致中小企 业的资产流动性差、抗风险能力低、缺乏可持续的担保能力、具有过高的经营风险。
2、中小企业的信用担保制度不完善
信用担保体制的设计是为了解决中小企业抵押担保难的问题,将中小企业与银行之间的信贷交易转变为担保公司与银行之间的信用交易,也是许多发达 国家解决中小企业融资问题的重手段。但是在中国实际操作的效果并不好,其主原因是担保公司实力不强,自身的操作不规范等。财政注资的担保公司担保资金 有限,无法满足中小企业的资金需求。民营资本成立的担保公司由于没有进行有效的监管,普遍质量不高。而且中国的再担保制度尚未建立和完善,没有形成风险分 散和损失分担、补偿的制度,担保资金风险分散转移的能力很弱。
3、银行业金融体系结构不完善
我国现有的信贷体系是以国有商业银行为主体,但国有商业性银行基本都瞄准大型企业,而其他中小金融机构发展不足,信贷能力很有限。在金融危机 的影响下,虽然央行建议各商业银行增大对中小企业的贷款额度,但是国有商业银行基于风险控制的考虑仍然更偏重于大型企业,而中小银行放贷能力又有限,因此 中小企业仍然很难从正规金融渠道获得信贷资金。
4、政府对中小企业的扶持、管理力度还不够
考虑当前中国中小企业的发展状况和趋势,想使中小企业得到较好较快的发展,政府对中小企业的扶持是十分必的。近年来,政府出台了一系列有 关扶持中小企业的政策措施,资助中小企业创业、实行税收优惠等,但是这些措施并不能从根本上解决中小企业融资不足的问题,而且政府的很多政策并没有得到有 效的协调和链接,缺乏相关的法律法规来配合。
三、解决国内中小企业融资难的对策
1、政府层面
(1)加强制度支持力度。第一,国家出台有关的法律法规,下大力气完善资本市场结构,建立多层次的市场体系,推出针对中小企业直接融资的新 市场,从客观上逐步理顺相关机制,适当降低新市场中小企业发行上市的门槛,简化程序,便捷服务,提高效率,并尽可能减少筹资成本,这是提高政府有关法律法 规力度的基础。第二,政府重塑社会信用体系,强化《合同法》、《破产法》等法规的执法力度,硬化企业还贷机制,严格保护并落实中小企业转制过程中的金融 服务,坚决抵制逃废银行债务行为,消除企业与银行之间的信用障碍,防范和化解金融风险。第三,政府在税收方面给中小企业(尤其是在创业期)以适当支持, 还加大新《会计法》实施的检查力度,使企业会计信息的失真得到有效控制,从而保障贷款人的利益,实现社会信用的良好循环。
(2)扩大政府对中小企业的金融扶持。第一,发展金融机构。首先,中国人民银行应大力发展专门为中小企业融资服务的金融机构,以援助中小企 业。这些专门金融机构为中小企业提供信贷支持,并且贷款利率和贷款期限优惠于其他金融机构。其次,政府应适时为中小企业提供专项基金贷款。
第二,中小企业融资,立法先行。用立法的形式强化对中小企业的融资服务,体现了一个国家对中小企业发展的重视程度。如美国为扶持中小企业发展 制定了《中小企业法》、《中小企业投资法》等一系列法律法规。我国制定的《中小企业促进法》为中小企业融资提供了法律保障,但其条文偏重原则性,应建立与 之相配套的具体法律法规。
第三,银行作为目前我国中小企业外部融资的主渠道,在当前国有银行的改革中需重视中小企业的信贷融资。首先,应辩证地对待大、中、小企 业,真正做到贷款行为准则以效益为中心,走出以企业规模、所有制形式作为贷款依据的误区。其次,银行应对中小企业提供从企业创办、生产经营、贷款回收全过 程的金融服务,包括投资分析、项目选择、融资担保、财务管理、资金运作、市场营销等内容。再次,中小企业改制与重组是盘活沉淀在中小企业中的银行债权的重 途径。银行在对中小企业改制的同时可以培育稳定的中小企业客户群,实现银企“双赢”。
  第四,构建中小企业金融体系,为中小企业定制融资产品,推动金融创新,完善资本市场,支持多元化的融资模式。首先,尽快建立和完善为中小企业服务的金融体系,通过建立小型银行和完善现有银行功能,构建新型金融体系。其次,尽快为中小企业定制融资产品,推动金融创新。
第五,建立和完善为中小企业融资的信用担保体系。政府引导中介机构经过科学评估和论证,建立企业经济档案和法定代表人的信用档案,建立健全 适应市场经济求的企业信用体系,修正国有商业银行信用等级的评定标准,并鼓励和扶持建立担保机构,与社会中介组织、企业和银行共同建立中小企业贷款担保 基金,建立完善的担保机制,从而缓解中小企业融资难的问题。
2、金融机制层面
(1)深化金融体制改革,消除金融抑制。金融机构进一步将已出台的支持中小企业的一系列优惠扶持政策落到实处,另外还加快金融创新。第 一,激励商业银行向优质中小企业发放信用贷款。在考察和发放贷款时,不分企业性质和规模,只企业有充足的偿债能力就大胆支持,确保大型企业和中小型企业 发展中“两个轮子一起转”。第二,适当降低中小企业的贷款利率,如不能则应从利率补贴入手,政府有责任为此垫付改革成本,给银行对中小企业的信贷以支持。 第三,扩大基层商业银行的流动资金贷款权限,固定资产的贷款权限因为风险较大可以适当地向上级集中,而流动资金贷款风险相对较小,权限下放。第四,完善 和健全商业银行激励和约束机制,建立贷款营销的激励约束机制,充分调动基层银行贷款的积极性。第五,加快发展专门为中小企业提供服务的金融机构,同时允许 金融资产管理公司在中小企业领域进行产业资本和金融资本结合的探索。第六,大胆尝试中小企业直接融资形式,及早建立创业板市场体系。建议政府适当开办中小 企业股票小盘交易,允许有条件的中小企业发行地方企业股票,并允许在地方小盘上市交易。
(2)尽快建立支持中小企业发展的多层次、多渠道的信用担保制度及机构。目前我国中小企业获得信贷支持的主现实障碍在于中小企业在贷款担保 方面缺乏制度性保障,而信用担保制度是提高中小企业融资信誉度的有效方式,也是中小企业融资服务体系中最重的组成部分。贷款担保机构可以采取多层次、多 途径的方式来建立。一方面可以由政府设立具有法人资格的独立的永久性担保机构和再担保机构,实行市场化公开运作,接受政府监督,不以盈利为目的,对共同体 提供再保险业务和资金支持,分散担保共同体的风险,这是以政府为主体的信用担保体系;也可以成立商业性担保体系,以法人、自然人为主出资,按公司法求组 建,具有独立法人资格,实行商业化运作,坚持按市场原则向企业提供融资担保业务,以盈利为基本目的。另一方面可以由中小企业联合组建互助型的担保共同体, 对银行贷款提供担保。这可以是中小企业为缓解自身贷款难、单家实力有限的问题,根据自愿原则,自发组建的担保机构。其以自我出资、自我服务、独立法人、自 担风险为特征,不以盈利为主目的,中小企业按规定缴纳一定的会费,就可以获得数倍于入会费的贷款担保额度。
3、企业层面
(1)从根本上解决中小企业融资难的问题,关键还在于中小企业本身。第一,中小企业想方设法扩大人力资本,以克服中小企业实物资产和金融 资产的不足。人力资本的丰富,一方面可以提高其他资产的利用率;另一方面,能够保持企业技术创新与制度创新的动力,与此同时,又对减少企业的经营风险,增 加融资的知识、信息以及提高企业成长的期望都起到了决定性的促进作用。第二,中小企业想取得银行的支持,一方面必须解决好自身的发展问题,开发适销对路 的产品,加强经营管理,提高企业的经济效益和还款能力;另一方面还必须牢固树立借债必还的思想,增强自身的信用观念,建立完整的信用体系。诚信乃立业之 本,信则立,不信则废。
(2)努力拓展融资渠道,开辟融资新方式。中小企业在充分利用传统渠道、方式的同时,努力拓展融资视野,开辟新的融资渠道和方式。在融资渠 道方面,企业既依靠银行资金,也利用好非银行资金,甚至大胆采用成本相对较高的私募基金和个人闲散资金。在融资方式方面,企业大胆开辟新途径,比如 可以采用典当和商品融资新方式,提高自身融资能力,从根本上解决中小企业融资难的问题。
参考文献
1 王晓平国际结算M.中国金融出版社,2002.
2 张宗金融计量学M.中国金融出版社,2009.
3 林毅夫、李永军中小外贸企业融资根本出路在何方J.科技创业,2011(4).
4 杨俊龙我国中小外贸企业融资问题新探J.经济问题探索,2009(6).
5 贾丽虹我国中小外贸企业的融资问题探析J.经济体制改革,2010(4).
6 Nariman BehraveshSPIN-FREE ECONOMICSM.McGraw-HillPress,2008.

  

高中校际非均衡发展的原因及对策研究

 随着义务教育均衡发展的逐步推进,教育公平理念日益深入人心。高中校际非均衡发展的现状,求均衡配置高中教育资源,取消重点高中、重点班级,实现高中校际均衡发展的呼声日益高涨,这在追求高中教育均衡发展道路上迈出了重的一大步。
  一、高中校际非均衡发展现状
  一种教育是走精英主义路线,还是平等主义路线,取决于教育类型的性质。而教育的性质,不是固定不变的,它随着社会的发展和资源的丰富程度而变化。高中教育大众化、普及化的发展意味着高中教育性质的转变,今后的高中教育不仅是人人应该接受的教育,也应是人人能够接受的教育。普通高中的教育理念将进一步面向全体,激励手段将从以选拔和竞争为主转变为以目标、理想、权利和义务教育为主;高中的重点与非重点的区分将日益淡化并最终消失1。但当前我国经济社会发展存在着巨大差异,高中教育非均衡发展非常普遍,在范围上主体现在区域之间、城乡之间以及学校之间;在内涵上主表现为教育机会非均衡、教育资源配置非均衡、教育质量与成就非均衡。亦有研究者将教育均衡发展分为四个阶段第一阶段为低水平的,目标是追求教育机会的均等;第二阶段为初级的均衡阶段,目标是追求教育资源的合理配置均衡;第三阶段为高级的均衡阶段,目标是追求学校教育发展的均衡,即教育质量的均等;第四阶段为高水平的均衡阶段,目标是实现教育现代化的理想,促进学生的个性化发展2。透过高中教育现状不难得出结论即高中教育正处在第二个阶段,即努力实现高中教育资源合理均衡配置。因此,现阶段高中教育的主矛盾是学生、家长对高中教育质量和办学特色的需同优质高中教育资源短缺之间的矛盾。这种矛盾客观上源于教育资源尤其是优质教育资源的稀缺,但更为深层的原因在于高中教育资源分配不均衡,强势高中通过各种渠道将有限的教育资源据为己有,重点学校、重点班级占有更多的公共教育资源,高中教育多重角色的杂糅,使得精英化价值取向得以合法化,造成高中教育校际发展不均衡。
  二、高中校际非均衡发展的原因分析
  1.教育资源投入短缺制约高中校际均衡发展
  教育与其他利益集团之间的博弈导致教育供给总量短缺,而教育部门内部各利益集团间的竞争又导致高中教育分配经费过少,这两者都导致高中教育资源先天不足,是高中校际非均衡发展的重原因。公共选择理论认为,政府一旦产生就具有很强的独立性,在很大程度上也是“理性经济人”,会追求利益最大化,这必然导致政府利益与公共利益的冲突,在公共政策实施中,政府自身利益的恶性膨胀对政府管理和决策有着巨大的负面影响,就政府与其他利益主体的利益关系而言,政府是公共权力的主载体,在与社会、学校、家长博弈中处于优势地位,这为追求自身利益最大化供了制度保障3。对于寻利性的政府来说,教育特殊性质决定其不像经济部门在短期内有明显的效益,也不像国防等部门强势,教育在与其他部门博弈中难免会处于弱势地位,弱势地位决定了话语权的丧失,这也就不难理解教育经费为何经常被克扣、挪用,全国、地方财政性教育经费占GDP4%的比例长时间不达标,教育超前发展理念在政府的现实利益面前显得如此脆弱。目前,基础教育实行“地方负责,分级管理”的体制,高中教育投入归地方(县级)政府负责,地方经济发展的差异,导致区域间高中教育投入的悬殊增大和发展不平衡。越是经济发达的地区,财政支出能力越强,对高中教育的投入相对较多,反之经济实力较弱的地区,有限的财政收入需照顾到本地区各方部门的利益,致使有限的财政很少投入到高中教育,造成高中教育负债现象严重。同时,由于义务教育属于基础教育的“重中之重”,地方有限的财力首先保证义务教育的需求。高等教育的强势地位保证了其能从教育总经费的蛋糕中分得最大的一块,教育经费总是先满足高等教育及义务教育的需求,教育部门内部利益博弈致使经费分配有所侧重,使得高中教育投入严重不足,教育资源不能得到有效保障。
  2.不同利益主体间利益博弈决定了高中校际非均衡发展
  家长、学校、政府以高中教育为平台,为实现自身利益最大化,不约而同地选择重点高中作为博弈载体,重点高中成为政府、学校、家长三主体直接、间接寻求利益的工具。政府在博弈中减轻了教育投入的沉重负担,将本来应该加大的教育经费投入转嫁给支付高额学费、择校费的家长,家长为获得入学机会付出了更多成本。地方政府和重点高中获得的利益由家长、弱势高中买单,以收取高额学费、择校费,剥夺弱势群体的入学机会,以弱势高中的缓慢发展,乃至整个高中阶段的不均衡发展为代价,三大主体间利益博弈是高中校际非均衡发展的内在原因。重点高中发展需大量的经费投入,政府为了自身利益无力无愿为重点高中增加经费,重点高中与政府针对经费投入进行博弈,为了实现双方利益的均衡,政府与学校在利益共谋下实现合作博弈,既保证高中教育的正常发展,又不损害政府与重点高中的利益,政府默许重点高中向家长收取越来越高的学费、择校费,以满足学校日益增加的经费支出;重点高中得到了发展所必需的经费,政府也减轻了自身负担,政府把责任转嫁给学校、社会,学校又把教育经费的沉重负担转嫁给家长。高中教育所需的资源几乎都掌握在政府手中或是受政府控制,谁能挤进政府认可(有时是直接指定)的“重点”行列,谁就能比“非重点”得到更多的资源4。重点高中为了获得超额利益,就一直保有重点高中头衔,所以,重点高中就给当地政府进贡,满足政府一定程度的利益诉求。重点高中每年收取大量的择校费归当地教育主管部门和学校共同使用,择校费按一定比例上交当地主管部门,政府可以把上交的择校费作为预算内教育经费返还给重点高中,还可以把上交的择校费作为专门的教育经费支持当地弱势高中的发展。这样,教育部门就能相应地减少对高中阶段的经费投入,减轻政府自身的财政负担,地方政府在实现自身利益的同时满足了重点高中的特殊收益,政府与重点高中在博弈中实现了双赢,并且对弱势高中的发展供了额外经费支持,营造出皆大欢喜的局面。
  重点高中以升学率为筹码,在与家长博弈中占据主动,从家长手中换取择校费和优质生源,家长以金钱为代价预支孩子未来可能的高分,这是一条难以斩断的利益链。高中教育不均等的资源配置折射出等级化的信号,使得一部分家长不惜动用自身资本,为子女能够获得重点高中入学机会,愿意缴纳高额学费和择校费。在政府与重点高中由利益博弈转向合谋的背景下,重点高中就开始明目张胆地向学生征收高额择校费,收取额度与比例也是日益高涨,以至于在整个高中阶段收取择校费成风。重点高中所代表的优质稀缺资源决定博弈双方处在一个不平等的地位,重点高中对优质教育资源的垄断赋予了其对成本定价的主动权,博弈中重点高中实现利益最大化,但同时也兼顾家长的支付意愿以及对教育投资的收益,重点高中收取了大量学费、择校费,家长付出了更多教育成本但获得了重点高中的入学机会,学校和家长在博弈中各取所需,实现了暂时的利益均衡。
政府和家长追求的教育价值并不完全一致,家长求教育公平、均衡发展,希望政府能加大教育投资力度、承担教育责任,但家长对政府的期望与政府对教育的支持力度并不对等。在教育资源有限的前下,政府为使自身利益得到切实保障,更愿意把资源集中在一起,发挥资源的集中优势,实施重点学校制度。但这种利益是以弱势高中的缓慢发展、高中校际的不均衡发展以及剥夺弱势群体的教育机会为代价的。但由于博弈双方实力悬殊,家长只能被动接受政府的价,缴纳越来越多的学费、择校费,政府责任相对弱化,高中教育越来越偏离公共性。同时,重点高中能够满足以官员为代表的优势阶层的需求,学生入读高中与否以及所在高中级别的区分,往往体现着家庭资本间的较量或是家庭自身资本能量的发挥。虽然部分普通家庭子女能够获得重点高中的入学机会,接受优质高中教育资源,但大部分学生都将被排斥在重点高中之外,普通家庭学生进入重点高中的比例非常低。也有研究发现,学生家庭社会地位与其能否进入重点高中具有相关性。在择校生中,高中择校比例最高曾达到同期学生数量的3%,而来自农民阶层的择校生比例仅为5.4%5。优势阶层子女进入重点高中的比例远远高于一般家庭,并能从重点高中获得超额利益的机会,优势阶层利用自身影响力创租、收租影响高中校际均衡发展。
  3.严峻的就业现实对优质、重点高中资源的迫切需求推动高中校际非均衡发展
  就业市场唯学历导向以及大学生就业难,学历和文凭逐渐成为寻找工作和获得收入的主依据,人们竞相储备知识,学校也在不断满足和刺激这种需求,即人们对高学历的需求和期望。在市场机制配置人力资源、就业压力激增的形势下,高等教育的竞争压力势必传递到基础教育,以至于义务教育阶段的竞争性、选拔性考试尽管与法定宗旨不相符合,但也能被社会和家长所认可6。高中教育从初始阶段的入学考试到最终的升学考试的整个过程都充斥着融合了学生家庭、社会以及文化实力的激烈竞争,进而将制度化教育的选拔、筛选功能衍化到了极致。拨开大学毕业生就业表面,那些名牌大学或是具有较强影响力的高校,其毕业生在就业市场上依然受到雇主的青睐,面临就业压力的多为二本院校及其他没有明显竞争力的高校。认识到这一点,为实现教育预期收益,能进入到重点高校,具有高升学率的重点高中自然成为大众的“宠儿”,人们对优质高等教育的需求下移至高中阶段,以重点高中为代表的优质教育资源更为紧缺。重点高中建设政策的目的之一就是为了集中教育资源高教育质量,为高等学校供优质生源。正是这一“升学取向”的目标定位,为重点高中充当应试教育的“急先锋”供了政策依据,重点高中的高升学率成了其堂而皇之的招牌7。在就业现实对重点高中强烈的需求之下,高中教育逐渐与当前教育均衡相违背,努力巩固、强化自身的高升学率,尤其是重点大学升学率,最终日益加剧高中校际非均衡发展。
  三、促使高中校际均衡发展的思考
  1.将高中教育经费投入主体逐步上移
  将“以县为主”的教育经费投入体制向“以省为主”推进,强化省级政府在高中教育投入中的责任,确保高中教育的公共投入,做到以公共财政投入为主,以公立学校为主。实行“以省为主”的高中教育经费投入,省级财政拥有更雄厚的经济实力,能更好地把握全省教育发展中的区域差距、城乡差距、校际差距状况,有利于合理地配置教育经费,统筹全省范围内高中校际均衡发展。同时也应认识到省域间经济实力不平衡最终又会导致省域间高中校际的不均衡发展,随着高中教育性质的逐渐变化,高中教育的公共产品属性会日益加强,最终演变为公共产品,教育经费投入主体进一步上移到中央政府,由中央政府统一负责高中教育经费投入,并将高中教育纳入到义务教育范畴,高中校际才能实现最高程度的均衡。
  2.凸显政府公共服务职能
  设立高中教育经费投入的法律法规,杜绝政府转嫁教育经费投入责任。政府应淡化追求部门利益最大化倾向,改变当地政府和重点高中创造并垄断优质教育资源现状,凸显并加强公共服务的职能,加大财政投入力度,保障高中阶段教育经费的按时足额下拨。政府应作为学校、家长利益博弈的监督者、协调者,作为价值中立第三方,跳出利益博弈的框架,营造利益主体间博弈均衡的局面。政府应努力缩小重点高中与薄弱高中之间的差距,尽可能淡化重点高中的社会影响力,杜绝供使个别学校获得超额利益的机会,实现高中校际良性竞争,促使高中校际均衡发展。
  3.实行弱势优先政策
  如果使弱势和强势在结果上达成一种平衡,就必须实行弱势优先,在资源分配上,给予其利益补偿。补偿原则认为,为了平等地对待所有人,供真正同等的机会,社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于不利的社会地位的人们8。以“弱势优先”的原则审视现行高中教育资源的配置,必须废除现行城乡差别对待的基础教育经费投入制度,废除重点学校和示范性学校优先的政策,废除择校制度,杜绝“权学交易”的教育腐败,废除针对优势群体子女的一些考试加分政策(如“海归”子女加分、劳动模范子女加分等)5。公平配置高中教育资源,以区域内教育优先均衡发展为目标,确保弱势群体利益最大化,公共资源向弱势群体倾斜。并给予薄弱高中专项经费、政策支持,高薄弱高中的办学条件和教育质量,缩小其与重点高中的差距。
  参考文献
  1 孙孔懿.普通高中教育的符合性质与多重使命.江苏教育研究(理论版),28(11).
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  3 王洛忠.论公共政策执行过程中的政府利益及其影响.新疆大学学报(哲学·人文社会科学版),27(1).
  4 冯向东.高等学校定位竞争中的抉择.北京大学教育评论,24(2).
  5 刘慧珍.社会阶层分化与高等教育机会均等.北京师范大学学报(社会科学版),27(1).
  6 朱家存.教育均衡发展政策研究.北京中国社会科学出版社,23(12).
  7 转型期中国重大教育政策案例研究课题组.缩小差距中国教育政策的重大命题.北京人民教育出版社,25.
  8 约翰·罗尔斯.正义论.何怀宏等译.北京中国社会科学出版社,1998.
 

  

沐浴在课改的春风里

  自从我校组织教师去山东杜郎口中学学习回来以后,我们的课堂有了翻天覆地的变化。以前的课堂是讲台上教师讲得滔滔不绝,台下学生是迷迷糊糊,如在云里雾里,甚至有些学生干脆就打起瞌睡来,整个课堂一片沉寂。然而今天,学生沐浴在课改的春风里,尝到了无穷的乐趣,而作为一线教师的笔者也体会颇多。
  一、课前三分钟,展示自我风采
  作为语文教师,以前笔者一走进教室,立马直奔课题,好像生怕耽误一分钟似的。而现在,笔者在语文课上一改往日的教学方式,在课堂上设置了“课前三分钟演讲”。具体做法是每节语文课在讲授新课前按学号排,由一名学生演讲,然后根据这名学生的演讲,由学生或教师做简单的讲评。坚持由易到难的原则,开始时,站在座位上讲,后来上到讲台上讲,从自由讲话逐渐发展为命题讲话、即兴演讲。内容可讲所见、所闻、所感。这样经过一段时间的锻炼,筛选出较好的演讲稿展示在班级外面的黑板上,学生们可以相互学习,取长补短。这样的课前三分钟,充分展示了学生的风采,他们不仅敢在众人面前演讲,而且口头表达能力、写作能力、逻辑思维能力都在一定程度上得到了提高。
  二、课堂上,学习形式多种多样
  课改之前,笔者的语文课堂是按“了解作者——学习生字词——走进课本——概括中心——总结写作特点”的思路从头讲到尾,即便讲得口干舌燥,效果却甚微。然而现在笔者的课堂变了。
  唱在讲《最后一课》下课时,笔者让学生起立齐唱中华人民共和国国歌,这既加深了学生对文中人物爱国感情的理解,又培养了学生对祖国的热爱之情。平时,笔者还偶尔自己或抽个别学生唱一段与课题相关的歌曲,对活跃课堂、加深对课题的理解都很有帮助。
  模仿学习《闻一多先生的说和做》一文时,为了让学生进一步了解闻一多先生敢说敢做的大无畏精神,笔者富有激情地朗读了《最后一次演讲》的全文,而学生则根据教师的暗示,模仿听众中或长、或短、或热烈的前后十次掌声。“演讲”结束,“掌声”结束,课堂的气氛达到了高潮,而闻一多无所畏惧的形象则深深地印在每个学生的心中。
  表演学习《月亮上的足迹》一文时,笔者让一学生扮演尼克松,另一学生扮演工作人员,另外选出四名学生,让他们充当太空宇航员的身份。他们配合得是那么默契,赢得了阵阵掌声。表演结束,学生们对课文内容也加深了理解,收到了良好的学习效果。
  绘画在讲《走一步再走一步》时,讲清课文内容之后,为了加深对课文内容的理解,笔者指导学生动手画画。学生根据课文内容并展开想象,把一个瘦弱的孩子被困在岩石架上上不来下不去的形象描摹得非常逼真,收到了良好的教学效果。又如在讲《月亮上的足迹》一课时,在讲解表演之后,笔者让学生绘画,把书中抽象的知识具体化,从而使学生对课文内容留下了深刻的印象。
  三、作文的批改尤为独特
  在学生的头脑中,作文的批改一直是教师的事情,学生只是在作文发下时看一下教师的评语即可,根本不去想评语合理不合理。但是自从课改的春风吹进我们的校园,作文批改也有了大的变化。如集体评改,教师在第一节课先讲清评改的标准与尺度,然后让同桌互改,按照标准与尺度给出合理的分数,写出简评和建议。第二节课针对评改时出现的特殊问题,集体评议,教师适时指导。这与其说是单纯的培养能力,还不如说是满足学生的心理需,培养学生的自信心与自尊心。把评改权交给学生,让学生在同龄人的作文中充分显示自己的才能,让他们感到自己是发现者、批评者和研究者。在评改中,教师的作用就是制定出合理的评改标准,引导、示范和调适。至于怎样改,怎样评价,提出怎样的建议学生需自己去考虑和决定,他们在整个过程中始终处于主动地位。客观地说,评价不同的作文不可能有绝对的模式和统一的标准,但从写作的基本规范入手,教给学生知识和规则,并在作文评改的实践中不断运用、训练和强化,无疑是帮助学生培养和提高写作能力的一条出路。
  学生沐浴在课改的春风里,尝到了无穷的乐趣。而作为一名课改的一线教师,笔者的体会也颇多。
  首先,在新课改的实践中,笔者逐步感受到在教学中教多本书,教科书是一本书,教师是一本书,学生是一本书,生活是一本书……
  其次,笔者感受到激发学生的兴趣是何等重,课堂上把时间还给学生,让学生敢于表现自己,只有实践了,才能产生兴趣和自信,从而喜欢学习。
  再次,笔者体会到教师教的不仅是知识,更重的是教学生生活的能力。课改把课堂还给了学生,给学生提供了一个大舞台,学生可以在舞台上尽情展示才华。
  阿基米德说过“给我一个支点,我就可以撬起整个地球。”那么,就让我们给学生一个探究的天空,让他们用“探究”这一支点去“撬起”整个知识王国吧!
  (责编 张敬亚)

  

智能楼宇弱电工程管理初探

  智能楼宇在我国的发展速度飞快,现在已广泛分布于我国的各大中小城市,其中对智能楼宇弱电工程的管理是项重点,做好弱电工程的管理是对该工程的成功的最有力的帮助。本文先分析了智能楼宇弱电工程的现状与建设原则,然后提出了具体的管理方式。
   关键词智能楼宇弱电工程施工管理
  1.智能楼宇弱电工程现状
   随着当今信息产业、控制技术和建筑学的发展及互相结合,同时伴随着人们对生活质量求的提高,建筑行业向着更高端的方向发展。在新世纪的建筑业中对智能化系统的需求更将是不可估量的“智能建筑”是计算机、信息通信等技术融入建筑行业的产物,这些先进技术使建筑物内电力、照明、空调、防灾、防盗、运输设备等,实现了管理自动化、远端通信和办公自动化的有效运作。
  智能楼宇图
  
   经过近三十年的发展,“智能建筑”的功能已经比较全面,主有信息处理功能,能够智能的识别并处理从终端发来信息;其次是对建筑物内照明、电力、暖通空调,给排水、防灾、防盗、运输设备等进行综合自动管理的功能;第三是能实现各种设备运行状态监视和统计记录的设备管理自动化,并实行以安全状态监视为中心的防灾自动化功能;第四,各中心之间能进行通信,信息通信的功能不局限于建筑物内部应能在城市、地区和国家之间进行;最后它的功能可随技术进步和社会发展所需具有可适应性和扩展性,
   由此可见,智能楼宇是一个技术性很强的系统工程。而其中的弱电工程恰恰是以建筑为平台,配置各个功能系统。由于它所包含的电话、宽带、有线电视、家居智能化、消防等专业属于不同运营商或工程商。于是如何设计合理的实施方案。协调各方面的工作。把握施工质量管理的各个方面,最终实现对于智能楼宇弱电工程的有效管理就成为了重中之重。
   弱电系统是一个庞大的工程,无论是在财力投入还是在时间的花费上。据目前的统计可知它占工程总造价的2.1%-5.0%不等,而实现对楼宇的智能控制,这一智能系统所需的投资最高会占据弱电系统的40%,主取决建设具体投资的不同而变化,如建筑水电工艺的不同,建筑规模大小的差异等。
  2. 智能楼宇弱电工程建设原则分析
   对智能楼宇弱电工程的建设必须遵循一定的原则,才能使该工程的质量满足客户的求,符合国家法规的条件。
  某大厦的弱电工程电子显示图
  
   首先是安全原则,系统设计和制作完全依据我国智能建筑设计标准(GB/T 50314.2000)规定的内容进行,保证系统的电气性能安全。在该标准的安全防范规定上求安全防范系统的设计应根据建筑物的使用功能、建设标准及安全防范管理的需,综合运用电子信息技术、计算机网络技术、安全防范技术等,构成先进、可靠、经济、配套的安全技术防范体系。在安全模式上可以采取集成式安全防范系统,综合式安全防范系统与组合式安全防范系统。
   第二是易用原则,考虑到此智能化系统的终端都是一般公民使用,对电子产品和计算机的操作水平有限,因此易学、易用是对系统的基本求。
   第三是可靠原则,弱电工程系统空调系统必须保证能够长时间稳定的工作,性能可靠,不出故障,并且保证系统能够对整栋建筑进行即时的检查和实时的监控。
   最后需的是便于系统的扩展、升级,智能楼宇的弱电工程在一定时期内是先进的,但是随着技术的发展,会出现漏洞,给用户带来不便,如果需日后的继续工作,必须便于弱电工程的升级。
  3.智能楼宇弱电工程管理的探讨
   为了实现以上原则,除了有较强的技术求和较高的职业道德以外,还需的是对整个工程卓有成效的管理。
  3.1施工前的管理
   在智能楼宇弱电工程开始施工前需做好各方面的准备工作,包括对施工图合理性与科学性的审核,施工材料的准备以及与施工合作者的协调。
  3.1.1设计图的管理
   施工的设计图是施工的计划,一个好的施工计划才能保证该工程的成功。从整体设计的早期开始,就求设计师必须对该弱电工程的系统、功能、物业管理模式进行深入的分析,在分析的基础上设计一个可行的方案和合理的总体规划。然后,再根据用户求,将实际工艺条件、经济条件、社会条件等综合研究确定系统的实施方案。第三步就是组织设计,充分利用方案的可行之处,确定各子系统的监测对象、监测方法、设备数量、体系结构和布局、预算和演示实验的具体细节。设计者对项目经理应该配置设计、高压力和总成本的电气设计。协调施工和管理的冲突,设计图纸会审必须得到足够的重视,各子系统的系统设计、工艺设计、功能描述、设备选型等必须重复检查和确认。
  3.1.2施工材料的管理
   在此基础上的情况下,应按照代码的材料和设备进行严格检验和质量的把握。所有的标识不清或质量嫌疑人或者不按照合同约定标准的材料,必须抽样检验,对与进口的材料需明确海关进口设备和原产地证明材料证明文件。在同一时间,每次进入资料应填写报审表,经审查同意的监督施工过程中都可以使用。
  3.1.3施工合作方的协调
   弱电工程涉及到土建、空调、照明、装饰、供电、给排水、电梯和其他专业人士。在某种意义上,水电工程是一个专业型的工作。所以在工程领域必须以更专业的密切合作与协调。这样的综合布线系统的信息点必须和装饰工程密切配合等,及时发现问题并采取必的措施。加强过程检验和验收之间,以确保质量、时间限制和减少返工。在同一时间内,由于电力工程管道、线、槽和线路敷设设备安装和调试是最可能的不同单位建设,特别是在阀、流量仪表、管道温度传感器和水流开关及其安装、开孔位置、凸台焊接、空气进口的实施以及合作等。与之相对应的与该类型的工作协调能力。所以在每一个工作程序或类型的工作之后的建设。必须填写表格记录或安装施工。单体设备安装和线、接线,须按隐蔽工程及相应的验收标准和设计图纸交接验收,提供完整的工程材料。以确保工程质量,防止互相推诿。
  3.2施工过程的管理
   在施工的过程中加强管理是首先为了使该工程能够与最初的设计相符合,工作的目标没有发生变化,其次是为了保证该工程能够如期完成,不拖延工期。
  3.2.1对功能的核实管理
   对智能楼宇弱电工程的核实,能够保证该工程实际设计的功能得以实现,功能核实是指对项目功能的正式认定与认可,是说明先前所做的功能计划与工作分解是可行的。在认定之后,就应该通知项相关责任人所负责的功能与应尽的职责,比如项目客户和项发起人需在这个过程中表态是否正式这个项目并按期完成,是对项目可交付成果的一种考验。
   这个过程是功能确定之后,执行实施之前各方相关人员的承诺问题。各个子项承担着一旦做出承诺则表明项目经理已经接受该事实,就必须按照求去开展工作,根据做出的承诺去实现它。可想而知这是对责任人的一种约束和监督的方式,这也是确保项目功能得到很好的管理和控制的有效措施。
  3.2.2对时间进度的管理
   项目时间管理是指在项目功能确定以后,为了实现项目标,按时生成项产出物和完成项目计划所规定的各项工作开展的一种项目管理活动。时间管理是对项目活动开展的一种约束和监督,防止项目出现延期的现象。里程碑计划是对项目进度进行约束的一种有效手段。对里程碑的编制就非常重,通常编制里程碑计划的方式有两种在项目进度计划编制以前编制里程碑计划;在项目进度计划编制以后编制里程碑计划。不管是哪一种,它都是作为项目进度控制的依据。
  3.3保障管理有效的方法
   在保证智能楼宇弱电工程的质量上有质量管理的方法,同样在实现该工程的功能和时间进度的控制上的辅助管理工具分别是WBS和甘特图。
  3.3.1采用项目辅助工具——WBS
   WBS(Work Breakdown Structure),即工作分解结构,它是对弱电工程功能核实管理必不可少的工具。它是将整个工程按照内在结构或实施过程的顺序进行逐层分解而形成的结构示意图。完整详细且清晰地反映出整个工作系统中的各个子项目,即将整个工程系统分解成相对独立的、内容单一的、易于成本核算与开展检测工作的小单元,并将各个单元在项目中的地位与构成直观地表示出来。利用工作分解结构,有助于界定完成功能目标所需的所有工作元素和工作活动。
  3.3.2时间管理工具——甘特图
   甘特图(Gantt chart)又叫横道图、条状图(Bar chart)。通过图表把时间和项目开展的各项活动相结合,进行项目活动的作业排序,它是对弱电工程时间管理的一个重的工具。通过Project软件的应用,再与甘特图的有机结合,使甘特图能广泛地应用于各个领域,特别是那些需分步骤,分时间段完成的工作。通过甘特图可以对工作时间进行合理调整和充分的利用,正确的规划今后的工作日程。利用甘特图可以帮助企业找准中心工作,防止工作中出现漏洞和超时工作导致拖延工期的现象出现。
  4.总结
   通过多次的实践证明,在弱电工程上,管理占据者重的地位。保证弱电工程管理的有效性对智能楼宇弱电工程来说具有重大的意义。
  参考文献
  [1]吴哲峰.智能楼宇弱电工程管理初探[J].科技致富向导,2011年第12期
   [2]侯立功,陈天娥.“智能楼宇弱电系统工程项目管理”课程建设[J].宁波职业技术学院学报,2009年第6期
   [3]卢晓艳.智能小区弱电系统设计浅析[J].油气田地面工程,2008年第10期
   [4]马琰.现代化住宅小区弱电系统设计[J].金卡工程,2007年第6期
   [5]刘国卿.智能建筑电气施工中的常见问题及预防措施[J].中国科技信息, 2009年第12期
   [6] 刘振杰.浅谈弱电工程的实施与质量控制[J].硅谷,2010年第6期
  
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让民主之花绽放政治课堂

  小学语文教学的根本目的是培养学生的阅读、写作能力,就“语文”而言,其基本定义之一,即为语言与文化。语言需积累、运用,文化需培植、传扬,就阅读而言,其重点性能之一,即为工具性和人文性。
  在阅读教学的过程中教师根据课程标准,以教材具体内容为凭借,有详细科学的计划,有一定的目的,有步骤地循序渐进地进行。阅读教学在语文教学中占有很重的地位,是语文教学的基本内容。
  “教无定法,”特别是阅读教学的方法可以说是百家争鸣,那么,怎样培养小学生的阅读能力呢?结合自己的教学实践,下面对小学语文阅读教学谈点个人看法。
  一、培养学生的阅读兴趣
  我在教学中遵循循序渐进的教育方针,先引导学生看他们喜欢的书,看完后相互交流,讲一讲故事的内容,读一读精彩的语句、段落。接下来提出再高一点的求,求学生将精彩的内容复述下来,用上一些恰当的好词佳句,最后引导学生理解故事告诉我们一些什么道理。正是这样一步一个台阶,踏踏实实地坚持做下来,学生就能做到逐句逐段读懂,以致理解全篇内容。
  二、学生是阅读的主体
  学生都是具有一定的个性的,因而在阅读过程中就有自己与众不同的理解和看法,即使说对同一个课文有相同的理解,但由于自身习惯的不同,最终的表达也是不一样的,这就形成了有个性的阅读。因此在朗读指导中,不应以教师的分析来代替学生的阅读实践。有口无心的读不同于专心致志的读;盲目的读有别于自学的读。只有让学生真正成为一个阅读的主体,让他们在阅读中有自己切身的体验,他们才能从阅读中体会收获的快乐,才能提高自己的能力,有助于语感的形成,陶冶情操,丰富自己的内心世界。
  三、课内为课外服务
  我认为语文教学不但立足课本,更走出课本,课内外阅读相结合,相互补充。如何让学生读懂课内文章,教师就教会他们阅读的方法,比如对不理解的词语查工具书或和其他人相互交流;画出重点的句子读一读,从对句子的理解中去理解课文。这样经常训练,学生在潜移默化中就掌握了一些阅读文章的方法,为自己的独立阅读奠定了基础。
  总之,在新课改的教学中,阅读应该是教师、学生和文本之间相互影响,相互对话的过程。每一个学生只有经过自己创造、理解、构建、体验,才能形成自己的精神世界。因此,在教学中,教师只有深刻理解教材,挖掘教材中有利于学生体验、感悟的内容,创设有利于学生主动体验的环境,能够参与对话,引导学生独立思考,加强学生对语言文字探究过程的体验。教学中,通过有目的、有计划、有方法、循序渐进地去训练,去培养和发展,小学生的阅读能力会得到逐步提高,让学生站在语文学习的最前沿,让学生真正爱上语文。

  

网络信息环境下的档案编研选题

   在市场需求不断提高、市场竞争日趋激烈的情况下,加强房地产开发的项目管理,改善及解决管理过程中存在的问题,既能提高企业管理水平,也是提高项目质量、盈利水平与市场竞争力的需,更是满足市场、服务客户的需。本文对项目管理过程中遇到的问题进行分析探讨,结合实际工作情况,提出个人见解,不当之处,请大家指正。
   关键词项目管理 主问题 改善对策
  
   房地产开发存在着前期手续繁琐,开发周期长,投入大,收益往往都在1、2年之后等特点,具有一定的风险,尤其是当前国家政策一再调整,对房地产开发限制越来越多,开发商的风险进一步加大,由开发商说了算的卖方市场已经结束,限购令的出台更加剧了这一变化,完全进入了买方市场,用户购买更趋于理性,不再一拥而上,整幢楼整幢楼的买,更多的是选择开发商的品牌,小区环境,楼盘的品质和物业服务,作为开发商,应当顺应市场变化,把用户需求的放在第一位,做好前期市场调研工作,同时在质量和服务上下工夫,通过科学合理的项目管理,打造出精品工程,树立自己的品牌。
   那么在实际开发过程中,如何发现管理存在的问题,完善管理过程,使最后的产品能达到开发商预期的目标,满足用户的需求,从而在市场上具有一定的竞争力呢,本人根据当前存在的一些普遍情况,并结合工作实际进行探讨。
   一、主问题分析
   (一)项目决策前,不重视可行性研究
   在当前国家宏观调控政策越来越严厉的背景下,开发风险明显加剧,但某些开发商认为调控会很快过去,对政府的调控力度估计不足,对市场前景盲目乐观,没有请专业人士对市场和政策做一个深入的分析研究,把自己的经验代替可行性研究,增加自己的投资风险。另一方面未能提前对地块本身的特点和周边情况的配置以及规划条件进行了解,尤其是不清楚当地的规划求,导致在做方案时才发现问题,但已成事实,无端增加成本。
   (二)方案规划和施工图设计改变随意性
   开发商对方案和施工图不够重视,随意性大,认为在施工阶段改也来得及,却不知道这是本末倒置的行为。在设计阶段甚至更早发现问题,并给予解决,对以后施工起到事半功倍的效果,如果在施工过程中发生了大量设计变更或者业主方应自己的求进行大量变更,不仅造成工程不能顺利进行,延长了工期,还会发生大量索赔情况,更引起很多项目的价格重新审核,如果是招标工程,很多报价项目就是无效报价,容易使工程造价脱离控制,超出概算。
   (三)项目的现场管理有缺陷
   现场管理机制不规范,现场人员责任不明确或权限不清晰,现场人员做不了主,不敢做主,事无巨细均请示汇报,尤其在工程变更签证方面,不能及时对工程变更作出意见,为不影响工期,很多时候都是施工已成事实,联系单还没下达,时间一长,当事人就容易忘记当时情况,造成索赔和决算困难,在重施工阶段如果停工等待批复,会使进度计划得不到控制,还会引起索赔。
   (四)对前期物业重视不足,物业服务不到位
   物业服务管理,对房地产开发企业来讲就是售后服务,是项目管理不可分离的一部分。专业的物业管理水平是企业品牌建立和保持的原因之一。对前期物业不够重视,就相当于放弃了一个好管家,即使能在项目完成后请到好的物业公司,那也是在亡羊之后了,对项目有可能形成永远也无法弥补的遗憾。另一方面,物业公司限于自身赢利和管理惰性,未能积极处理售买双方的关系,售后维修不及时,配套设施不到位,物业服务不到位等,造成用户不交或拖欠管理费,从而陷入恶性循环。
   二、改善对策
   (一)必须十分重视项目的可行性研究
   俗话说万事开头难,可行性研究就是整个项目的第一步,将来几年内,公司的工作重心都将可能围着这个项目转,因此可行性报告的正确与否,将影响公司的生存发展。一分析宏观环境,深入解读当前政策及预测今后一段时期内的走向,了解市场的活跃程度,用户的需求等等,二了解意向开发土地的规划条件,地块周边情况,当地的规划求,避免经验主义而造成错误判断,三根据公司的资金流,做好资本运做和融资方式及投资决策分析,尤其是做好风险预测。
   (二)不能忽视项目方案和设计
   磨刀不误砍柴工,做好方案和施工图设计,认真对待每个细节,对以后工程的开展起到事半功倍的效果,尤其是在建筑风格,平面布局,主材料等方面更认真讨论,一旦确定就不更改。在实际中就遇到这样情况,在外墙材料上当初没有重视,导致临近施工时才发现不合适,需更改材料,结果重新考察厂家,确定价格,还处理材料变更引起的后续问题,花了大量时间,不仅工期延长,承包单位还索赔相关费用。
   (三)加强开发建设的过程控制
   施工过程管理必须确定质量目标,明确项目部管理责任。现场签证程序明晰,责任明确,公司适当放权给现场管理人员,规定现场签证的权限,及时处理一些问题,在紧急情况下,可以先报告设计单位,获得口头许可,事后及时补办手续。
   (四)物业公司需提前介入
   有经验的物业公司可以提出实用的甚至建设性意见,不仅提升项目档次,还能使在功能上更加人性化,使用更合理,对整个项目的运作是十分有利的,同时开发商应充分考虑小区内物业管理所需配备的设备以及管理用房等,调动物业公司的服务积极性和工作主观能动性,做好物业服务工作。物业公司应明确服务范围,制定岗位职责,定期公布收入支出,严格按合同办事,处理好与用户的关系。
   三、总结
   开发商是项目开发过程的组织者,同时也是投资者和收益者,不能一味追求利润的最大化而忽视了用户的利益,应在品牌上下功夫,做好项目各个过程的管理,实现项目的成功建设和各方利益的“共赢”。◆
  
  参考文献
  [1]阳波.中国房地产项目阶段划分探讨[J].重庆建筑大学学报.2007.03.
  [2]齐建军,工程项目业主方项目管理